李尚成
当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，未来产业已成为衡量区域科技创新能力与综合竞争力的关键标志，是培育壮大新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手。国家、江苏省相继出台政策措施，明确前瞻布局未来产业的战略方向。盐城正处于产业转型升级、动能接续转换、城市能级提升的关键时期。立足资源禀赋、产业基础与政策机遇，科学谋划未来产业布局、完善政策支撑体系、优化培育发展路径，对盐城抢占新赛道、塑造新优势、推动高质量发展先行区建设具有深远战略意义。
未来产业内涵及政策支撑
未来产业由前沿技术驱动，现阶段处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，代表新一轮科技革命和产业变革方向。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。当前，国家、江苏省、盐城市已形成“顶层设计—省级部署—市级落地”的完整政策体系。2024年，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出“把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展”。2024年《江苏省加快培育发展未来产业三年行动方案（2024—2026年）》提出，构建“10+X”未来产业体系。2026年《政府工作报告》强调，“培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”2026年盐城市《政府工作报告》提出，“在精准布局中加快培育未来产业，推动氢能、人工智能、低空经济、新型储能等成长为经济增长新引擎。”刚刚过去的盐城市委八届十二次全会也提出，“要推动未来产业布局育链”。这些从中央到地方的政策规定为我市布局未来产业提供了明确依据与强力支撑。
依托比较优势，重点发展四大未来产业
立足盐城海上风光资源富集、临港空间广阔、制造业基础扎实、中韩平台独特、沿海生态优良的比较优势，坚持错位竞争、特色发展、链条集聚，重点布局四大未来产业。
绿色氢能与新型储能产业。依托千万千瓦级海上风电基地，绿电资源全国领先，重点发展绿电制氢、氢储运装备、氢燃料电池应用、氨能利用、长时储能、储能系统集成等项目，推动风光储氢氨一体化发展，打造东部沿海绿色氢氨基地和国家级新型储能产业集聚区，把能源优势转化为未来产业核心竞争力。
人工智能与具身智能产业。作为长三角北翼重要先进制造业基地，汽车、装备制造、新能源等应用场景丰富。聚焦工业机器人、具身智能、智能传感、工业视觉、智能运维、算力服务等领域，推动AI与制造业、港口物流、海洋装备、城市治理深度融合，打造人工智能赋能新型工业化示范区，以智能技术提升产业效率、催生新业态。
海洋未来产业。坐拥广阔海域、深水港口与滩涂资源，向海发展空间巨大。重点发展深远海风电装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋观测通信，突破深远海装备、海水制氢等关键技术，构建 “海上能源+海洋制造+海洋服务+海洋生态”融合体系，打造全国有影响力的海洋未来产业高地。
低空经济产业。随着国家低空开放政策加快落地，低空经济进入快速发展期。盐城临港空间充足、应用场景丰富，应重点发展无人机研发制造、低空物流、低空巡检、通航运维、智能调度等领域，布局低空飞行基础设施、检验检测平台和示范应用工程，建设低空经济创新发展示范区，形成新的经济增长点。
加快发展未来产业的实施路径
坚持创新引领、政府引导、市场主导、开放协同，聚焦关键环节精准发力，以务实举措推动产业落地见效。
强化科技创新策源，突破关键核心技术。把科技创新摆在核心位置，支持企业、高校、科研院所共建未来产业研究院、新型研发机构、公共技术平台，组建创新联合体，集中攻关绿氢制备、储能系统、智能控制、深远海装备等关键技术。主动对接上海、南京、苏州等科创高地，建设“科创飞地”“离岸创新中心”，促进创新成果转化落地，提升产业核心竞争力。
优化空间载体布局，推动产业集聚发展。坚持园区承载、板块协同、一园一主业，以三大零碳产业园及各县（市、区）重点园区为主要载体，打造未来产业特色园区。完善标准厂房、能源管网、数据中心、检验检测等配套设施，引导项目、资金、人才向重点园区集中，形成集群化、链条化、规模化发展态势，提升产业承载力与吸引力。
健全政策支撑体系，强化全要素保障。全面落实国家、省、市未来产业专项政策，优化财政资金、人才引育、金融赋能、用地用能四大保障。加大财政专项资金支持，对重大项目、关键技术、平台建设给予奖补；实施顶尖人才、领军团队引育计划，提供住房、教育、医疗等全方位服务；优先保障未来产业项目用地、用能、环境容量指标，以政策精准度提升发展实效。
开放应用示范场景，以市场牵引产业成长。坚持以场景换产业、以应用促创新，面向智能制造、零碳园区、智慧港口、海洋开发、应急救援、城市治理等领域，常态化发布应用场景清单，打造一批可复制、可推广的示范工程。建立监管机制，包容创新试错，为新技术、新产品、新模式提供 “试验田”，以市场需求拉动产业快速成长。
发展未来产业，是我市把握新一轮科技革命和产业变革机遇、培育新质生产力、提升城市能级的战略选择。在国家、省、市完整政策体系支撑下，立足资源禀赋与产业基础，聚焦绿色氢能与新型储能、人工智能与具身智能、海洋未来产业、低空经济产业四大重点赛道，以创新为动力、以平台为载体、以政策为保障、以生态为支撑，加快构建具有盐城标识的未来产业体系，势必为盐城加快建设绿色低碳发展示范区、打造长三角北翼先进制造业高地、谱写中国式现代化盐城新篇章注入强劲持久的新动能。
（作者单位：市委党校）