宋坚
习近平总书记指出，“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力”“要构建以数据为关键要素的数字经济”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“完善要素市场制度和规则”“培育全国一体化技术和数据市场”。在培育新质生产力过程中，数据要素对传统生产要素的生产替代和增值方式的扩展，使其成为新质生产力形成和发展的核心驱动要素，并推动数据事业建设，赋能经济社会高质量发展。
加强数据事业建设的重要意义
习近平总书记指出，“信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”，强调数据对提升国家竞争力的重要价值。数据作为新型生产要素，正深刻影响国家经济社会发展。数据安全保障能力是国家竞争力的直接体现，是国家安全的重要方面，也是促进数字经济健康发展、提升国家治理能力的重要因素。
随着数据量激增和数据跨境流动日益频繁，全球范围内以数据为目标的跨境攻击越来越频繁，并成为挑战主权国家安全的跨国犯罪新形态。因此，有力的数据安全防护和流动监管成为国家安全的重要保障。数据作为新型生产要素，促进数字基础设施的发展与产业的迭代升级，推动数字经济成为我国经济高质量发展的新引擎。同时，随着大数据广泛应用于治理领域，国家治理能力与治理水平也得到有效提升。
新时代数据事业取得的显著成就
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高度重视数据安全保护，数据事业取得新进展、新成效，建立涉及数据信息安全、网络安全及审查，在国家层面顶层设计谋划数据安全，在地方和行业层面鼓励因地制宜探索创新，在惩处层面强化制度的刚性约束。
数字中国建设取得积极进展。数据基础制度建设步伐加快，上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。数字基础设施不断扩容提速，算力总规模居全球第二位；先进技术、人工智能、5G/6G等关键核心技术不断取得突破，高性能计算持续处于全球第一梯队。
数字经济保持稳健增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，占全球总数约40%，连续11年成为全球第一大网络零售市场。数字政府在线服务指数继续保持全球领先，数字文化建设全面推进，数字社会更加普惠可及，数字教育和数字医疗健康服务资源加速扩容下沉，数字生态文明成色更足等。
扎实推动数据工作取得新突破新进展
坚持党对数据工作的全面领导。认真贯彻新时代党的建设总要求，把党的全面领导贯穿数据工作全过程、各领域。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代的数据使命，深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署及全国发展和改革工作会议要求，聚焦党的二十届三中全会部署的数据领域重点改革任务，继续坚持数据要素市场化配置改革，强化统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，持续完善政策制度和体制机制，重点突破数据要素市场化价值化的难点堵点痛点问题，担当作为、改革攻坚，努力完成“十四五”规划和《数字中国建设整体布局规划》目标任务，为实现“十五五”良好开局打下基础。
推进数据基础制度建设。推进数字化制度改革创新，在数字权证应用、行政管理、政府采购等方面，推进有利于数字化转型、数字产品和服务应用的制度改革。更好发挥数字经济发展部际联席会议制度作用，加强数字经济发展规划统筹、政策协调、改革协同；建立健全透明可预期的数字经济发展常态化监管制度，健全监管规则审查和评估制度等。
加快数据基础设施建设。推进国家数据基础设施建设，有利于降低企业数据开发利用门槛，培育数据产业良好生态。数据产业持续发展壮大，需进一步整合各方面优势资源，深化产业合作，降低运营成本。进一步发挥市场机制作用，激发创新活力，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。支持技术先行先试，以实际应用场景需求为牵引，扩大先行先试范围，为寻求国家数据基础设施建设最优解积累经验。以运营机制创新为突破，遵循市场规律，建立健全激励机制，激活内驱动力，激发“源头活水”。加大各类资金支持力度，继续加大中央财政性资金对国家数据基础设施建设的支持力度，吸引社会资本参与国家数据基础设施建设。
加强数据人才队伍建设。数据人才的多元储备是支撑数据产业长效发展的基础。健全人才培养体系，完善素养教育体系，加强对中小学、大学等教育层次的人才数据素养的普及，加强数据人才储备建设；加强高校与企业构建协同人才培育模式，注重理论与实践相结合，推动数智人才队伍建设，优化高等学校数字经济领域学科设置、人才培养模式。夯实高水平数字人才支撑，壮大数字经济领域战略科学家、卓越工程师等人才队伍。加大对数据人才的倾斜力度，引进海外高层次数据人才，支持留学回国数据人才创新创业，组织海外高层次数据人才回国服务。完善以数据科技成果转化、增加数据知识价值为导向的收入分配政策，完善高层次人才工资分配激励机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。
（作者为盐都区委办公室机要科科长）