周梅香 嵇泽胜

党的二十大指出，“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。截至2023年末，我市60岁及以上老年人口201.5万人，占比30.12%；65岁及以上老年人口152.92万人，占比22.86%，人口老龄化程度高于全国和全省平均水平，进入重度老龄化社会。

日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出，鼓励医疗机构将康复服务延伸至社区和家庭，完善智慧健康养老产品及服务。我市以政策体系保障养老服务发展，有效优化养老服务供给。在取得较好成效的同时，还存在健康服务覆盖面不广、智能化程度不高等问题。在“银发经济”背景下，应推进数字化技术与银发经济深度融合，通过一系列举措为老年人提供医养护一体化综合社区居家养老服务，让老年人乐享晚年生活。

调查发现，我市大部分老年人有多项健康服务需求，其中选择个性化健康管理服务占比最高，其次为测量血糖等基本医疗服务、日常生活保健常识宣讲服务、心理健康咨询、康复训练及护理服务等。不同居家老年人群体健康服务需求侧重点不同，失能老年人最大的需求是康复训练和医疗护理，半失能老年人趋向于选择智能化辅具协助日常生活，如床旁移位机等。另外，老年人对紧急呼救设备、“互联网+健康咨询”、出入监控、位置定位、语音提醒、聊天机器人等智能健康服务也有较大需求。目前，影响社区居家健康养老服务效能的原因主要有养老服务宣传普及有所欠缺、养老服务人员专业化程度不够、社区居家健康养老服务平台建设不够完备、养老消费观念有待更新等。因此，需从以下几个方面提升社区居家健康养老服务效能。

提升社区居家健康养老服务认知水平。一是加强养老服务宣传，确保养老服务惠民政策宣传广覆盖。二是举办养老公益活动，让老年人感受社会关爱。三是鼓励高等院校开放资源，让老年人体验了解老年用品和服务。

强化社区居家健康养老服务专业化水平。一是支持高校养老相关专业发展，让更多应用型人才进入养老服务行业，为行业提供新生力量。二是推进产教融合，加强数智化实训室建设，依托校内外师资力量和实训基地，努力培养理论强、技能精、素质高的应用型智慧养老专业人才。三是加大培训力度，开展医疗照护、意外救护及膳食搭配等主题的专业技能培训，全面提高养老服务人才供给能力。四是出台服务标准，规范社区居家健康养老服务。

打造智慧社区居家养老服务平台。一是健康数据共享，实现有登记，随处查，减少重复检查。二是健康数据反馈，老年人在家应用智能产品监测的数据可以实时上传到平台。三是健康服务提供，老年人和服务人员通过“双向选择”形式达成订单，提高健康服务满意度。四是线上选择服务，借助智慧平台实现全要素供给、全天候响应、全方位服务、全链条管理。

降低社区居家健康养老服务成本。一是提高养老医疗报销比例和参保率。二是合理定价社区居家健康养老服务，在做好规范和监管前提下，发展“物业服务+生活服务”模式，降低健康服务成本。三是提供智慧养老产品租用服务，缓解老年人经济压力，提高智能产品使用率。

发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，需制定出台相关养老服务政策措施，不断健全完善养老服务体系；制定相关社区居家健康养老服务标准，提高服务人员规范化、专业化水平，推动智慧养老产品和服务市场化，为老年人提供高效能的健康养老服务。

（周梅香为盐城幼儿师范高等专科学校学前教育学院一分院院长、教授；嵇泽胜为盐城幼儿师范高等专科学校智慧健康养老服务与管理专业负责人。本文为2024年市委决策咨询研究第一批课题“银发经济背景下数字技术赋能盐城社区居家健康养老服务需求与对策研究”研究成果）