王艳

习近平总书记指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众急难愁盼问题。我市应通过关注社会弱势群体、完善公共服务体系、加强社会治理创新等举措，强化社会基层治理，不断提升市域民政服务水平。

关注社会弱势群体

保障老年人口权益。为应对人口老龄化，我市出台《盐城市“十四五”健康老龄化规划》，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全老龄工作政策体系和制度框架。建立健全农村养老服务体系，以老年人养老需求为中心，不断提高老年人健康养老服务水平，满足其多层次、多样化的养老服务需求。完善老年人社会保障体系，以不断满足老年人美好生活向往为目标，强化多层次养老保障。健全老年人健康支撑体系，通过加快社区医养结合机构建设、增加社区医养结合服务设施，不断推动医养结合深入发展，完善老有所医。

提升儿童福利水平。近年来，全市扎实推进各项儿童福利工作，从生活、监护和救助等多个环节，为全市农村留守儿童和困境儿童拉起一张“兜住底、盖住面、溢满爱”的安全保障网。健全困境儿童控辍保学长效机制，坚持儿童利益优先原则，进一步推动流动儿童和留守儿童权益保障工作更加科学精准。推进儿童福利机构优化转型，坚持统筹养育、教育、医疗、康复、心理健康一体化发展，不断为儿童成长提供更好条件。构建高质量儿童福利服务体系，不断完善保障机制、创新关爱服务方式，进一步关注儿童成长，呵护儿童健康。

促进低收入人群发展。为提升救助精细化程度和民政服务水平，我市积极推进低收入人口收入增长工作，完善低保等基本生活救助制度，将低保家庭中的重病、重残人员单独纳入低保，做到“应保尽保、应救尽救”。加强低收入人口动态检测，进一步织密扎实社会保障网，推进分层分类社会救护体系建设。健全政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，引导公益慈善力量参与社会救助，对符合条件的及时给予常态化救助帮扶，助力民政事业发展。

完善公共服务体系

加大基础设施建设。推进村党群服务综合体建设，明确建设标准，不断提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。加强社会基础服务设施建设，更好满足人民生活需要，推动民政服务水平提升。改造提升一批社区综合服务设施，采取“一社一策”方法，提升社区服务能力。

深化城市基层治理。加强村（居）委会班子建设，不断激发基层治理内生动力，推动人民群众参与政治活动。完善基层社会治理布局，通过指导相关地区有序开展政府驻地改革行动，促进区划地名管理水平提升。壮大专业社工人才队伍，充分发挥慈善社工力量，为培育社区社会组织提供更专业的服务，提升民政服务水平。

强化社会法治水平。以现代公共法律服务体系建设改革创新项目为牵引，全力推进市、县、镇三级公共法律服务平台职能整合优化、服务提档升级。加强村（社区）法律顾问工作，将其纳入政府法治惠民实事项目，为人民提供法律援助。深化融合法律服务机制，推动线上线下深度融合，将更多公共服务集成到网上办理，实现“应上尽上、一网通办”。组织开展法治宣传活动，引导广大群众依法维护自身合法权益、妥善化解各类矛盾纠纷、帮助企业化解各类风险。

加强社会治理创新

树立融合发展理念。在业务整合、资源共享上下功夫，着力推动社区管理服务平台、养老服务平台、社会组织管理服务平台、社会救助平台加快一体化，实现各平台互联互通和信息共享。推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，坚持市场化理念，注重多元化发展，抓好城市经营。加大对公园城市建设的探索实践，深入推进彰显文旅功能、城市有机更新、大城镇建设等发展理念，促进城市生产生活生态和谐共生。加大民政放管服改革，推动政社分开、政企分开、政事分开和政资分开，精简行政审批事项和流程。

引导社会组织发展。坚持以聚焦公益事业、服务中心大局、参与社会治理为工作总方向，推动社会组织工作不断发展。构建社会组织孵化培育基地，坚持以基地为平台，大力开展社会组织孵化培育工作，有效提升社会组织能力发展。优化社会组织发展环境，持续完善制度机制、强化内部治理、大力培育发展、加强新闻宣传，激发社会组织内生动力和发展活力。细化社会组织监管举措，聚焦风险防范，不断提升执法和信用信息管理水平，促使民政工作稳步发展。

推动智慧社区创新试点。我市秉持“便民、利民、惠民”智慧城市建设的宗旨和落脚点，推动智慧社区建设。组织更多元丰富的社区活动，针对社区自身的特色和属性确定差异化建设重点，吸引年轻群体参与和关注。加强社区文化教育，在提升人民对智慧社区服务了解的同时，推动创新试点可行性发展。建立反馈机制保障，坚持过程化动态调控，用以进行方案的适时调整和优化，实现智慧社区可持续发展。

（作者为盐城师范学院商学院讲师，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员，博士。本文为2024年市社科基金项目“盐城基层治理创新模式探析”〈24skB284〉阶段性成果）