谷伟铭 徐敏

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力将绿色低碳理念、技术、标准、管理等贯穿现代化产业体系发展始终，以产业、产业链、产业集群的绿色化水平提升推动经济社会全面绿色低碳转型。我市出台《盐城市“十四五”绿色建筑高质量发展规划》等规划和意见，奠定了政府主导、项目示范和政策扶持相结合的总基调，以加快标准规范、标识管理制度建设、政策法规制定落实为基本保障，建立健全绿色建筑约束和推进机制，以新质生产力驱动绿色建筑高质量发展，助推城市更新行动。

明晰政府部门职能，激活企业开发意愿。发展高品质绿色建筑是推动城乡建设绿色低碳转型的重要举措，也是提升人民群众获得感、幸福感的重要着力点。绿色建筑在传统建筑业转型升级阶段，需政府职能予以支持，激发绿色建筑企业开发的意愿和动力。财政补贴、减税降费激励措施对增强建筑企业开发意愿最为直接有效，可在现有补贴政策基础上，调整财政支出结构方向，优化财政资源配置，解决开发企业、承包企业面对增量成本畏难的问题，提振绿色建筑企业开发建设信心。政府牵头搭建开发企业、承包企业、消费者、金融单位等需求配对的融资平台，规范金融资本流通秩序，助力绿色建筑相关利益主体取得预期收益，拓宽资金保障来源渠道。政府行政审批职能部门建立线上线下“一站式”优先审批流程，加快工作效率，为营造绿色建筑宜商环境创造有利条件。

优化市场主体结构，稳定市场供需关系。绿色建筑供给和需求关系构成建筑市场运行的基础条件，市场决定资源配置，政府依法依规调节市场运行状态，对绿色建筑稳步发展、完善市场机制起到较好引导作用。政府应规范主体责任行为，利用监督、管理、服务职能权限融入市场环境，保持需求端的消费群体稳定增长，刺激绿色建筑开发企业、承包企业持续加大项目产品供应量，平衡市场供需关系结构，进而达到以最小成本获取最大社会经济效应的目的。建立多元化市场竞争格局，在政府政策适度干预下，使绿色建筑项目以优质的居住使用功能、良好的经济效应在竞争中实现资源最优配置，顺应市场经济发展。管理部门对接绿色建筑评价标准，加强监督检查，严把市场准入关，通过法律规章制度规范市场经营活动。

抓住重点发展环节，实现规模经济效应。要把握统筹规划、舆情引导、强化激励环节，以有效的政策调控激活基础性建设产业拉动内需、盘活经济效能，促进地方经济和绿色建筑共同发展。针对各县（市、区）绿色建筑发展不均衡的现状，要正确把握财政政策与经济效应正向关系，把控财政资金投向流转，以普惠性的财政政策固强扶弱，以延展政策红利支持，实现经济效应最大化。结合绿色建筑评价标准，建立可借鉴、可复制的标杆示范型建设项目，以典型引路、以点带面加大宣传覆盖面，发挥主流媒体作用，增强消费者购买欲望，培养消费者主动接纳低碳环保绿色建筑的意识，吸引开发企业、承包企业投资建设，扩大绿色建筑影响力。

提高技术创新能力，保障建筑质量性能。绿色建筑的安全可靠、健康舒适、节能高效、科技应用等基本特征通过建筑实体质量性能水平体现，是对开发企业、承包企业建设项目组织分工合理性、施工技术水平、监管力度的真实检验，绿色设计和施工阶段是保证绿色建筑质量性能水平最关键的两个节点。开发企业在决策设计上，要将绿色建筑理念高度融入建筑设计，主动运用BIM等现代科技手段，实现设计技术保证绿色建筑质量性能。职能部门要大力提倡施工技术创新，吸收专业技术人才，加强自主研发能力，借鉴和消化新技术、新工艺科技成果使用，确保绿色建筑量质齐升。

（作者均为盐城工业职业技术学院讲师。本文为市2024年自然科学软课题项目“新质生产力视域下盐城市绿色建筑发展影响因素及对策研究”〈yckxrkt2024-59〉阶段性成果）