吴晓晓

习近平总书记对旅游工作作出重要指示提出，要着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。党的二十大报告指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，为文旅融合发展指明了方向。旅游业是拉动消费的主力军，也是促进经济发展的主战场。充分发挥盐城地域优势，激发消费潜能、扩大消费需求、激活旅游市场活力，对推动地方经济意义重大。

发展旅游业的优势条件

近年来，我市文旅紧扣“铁军文化、海洋文化、湿地文化、海盐文化”四大核心主题，立足独特资源优势，坚持用文化理念带动旅游业高质量发展。另一方面，全市交通运输系统坚持“开路先锋”定位，抢抓长三角一体化、沿海高质量发展、淮河生态经济带等重大战略机遇，围绕打造沿海区域性综合交通枢纽和淮河生态经济带出海门户的总体目标，结合交通运输现代化示范区建设，全力推动基础设施多元立体、开放融合，构建现代化综合交通运输体系，为我市高质量发展提供了有力支撑。

生态环境。我市林业资源丰富，森林覆盖率、市区大气环境质量名列江苏前列。四季分明，气候受海洋影响较大，空气多风而湿润，雨水丰沛。2023年，一则丹顶鹤为美国加州州长担当导游的消息冲上微博热搜话题榜，慕名前来看丹顶鹤的游客量猛增。由此可见，良好的生态环境是发展旅游业的重要基础。我市兼具湿地、海洋、森林三大生态系统，拥有丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区和“世界自然遗产”“国际湿地城市”两张国际名片，建成荷兰花海、黄海森林公园、大洋湾、条子泥等国家级景区，环境质量位列全省前列。截至目前，全市共记录生物物种4692种，其中陆生维管植物1041种、陆生脊椎动物513种、陆生昆虫1011种、水生生物2127种，列入国家重点保护野生动、植物名录的保护物种共计142种，其中包括35种国家一级保护物种，污染防治攻坚和生物多样性保护工作成效显著。

文化底蕴。由红、蓝、白、绿组成的“四色文化”，代表我市地方文化特色和历史底蕴，也凝结着盐城的精神特质。红色代表铁军文化。皖南事变后，新四军在盐重建军部，盐城成为华中抗战的军事、政治和文化中心，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在这里留下了可歌可泣的廉洁佳话。蓝色代表海洋文化。盐城坐拥江苏最长的海岸线、最大的海域面积和最广阔的开发腹地，作为紧邻黄海的沿海中心城市，还拥有丰厚的海洋旅游资源。盐城港“一港四区”加快建设，弶港、黄沙港的海滨渔港风情，壮美风电场、海洋馆、动物园及特色海鲜美食等，构成丰富独特、壮观优美的海洋风光带。白色代表海盐文化。盐城是全国唯一一座以盐命名的城市，因盐而兴，以“环城皆盐场”而得名，贯穿市区的串场河曾是古代的运盐之河。绿色代表湿地文化。我市港口岸线资源得天独厚，黄金海岸线总长582公里，占全省56%，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。盐城东部沿海45万公顷滩涂湿地，是太平洋西海岸亚洲大陆边缘面积最大、原始生态保持最完好的海岸型湿地，被列入联合国“世界重要湿地名录”。大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的潟湖型湖荡湿地，被誉为“金滩银荡”。

交通运输。交通是旅游发展的重要组成部分，也是衡量一个城市旅游发展水平的重要标志。交通与旅游不断融合，有效促进了县域资源要素交换与县域融合发展。我市是全省面积最大、海岸线最长的地级市，是长江三角洲中心区城市之一，也是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点。交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络，建成新长铁路、青盐铁路、徐盐高速铁路及盐通高速铁路“一普三高”铁路网，全市“五县一市”实现高铁覆盖。城际高铁的开通不仅大幅缩短了景点与景点间的距离，还能促进县域间经济的发展，使得县域间的交流更加频繁、人员流动更加便利，进一步促进经济资源的合理配置和流动，推动旅游产业迅速发展，各县区的特色旅游资源得到充分利用，从而带动相关产业链的发展，增加了就业机会，促进经济增长。

促进经济发展的建议

我市旅游产业快速发展的同时，也存在一些亟待解决的问题，如各县域旅游发展不均衡、旅游设施配套不完善、景点特色不明显、景区工作人员服务意识薄弱、活动宣传力度不足等。

发挥旅游资源优势，打造特色旅游标签。加快旅游业发展，关键在于打造特色。我市旅游业发展已步入大众化、产业化新阶段，多重优势叠加的综合效应日益凸显。全市经济持续发展质效显著提升，环境品质大幅改善，空气质量多次排全省第一。交通等重大基础设施建设取得突破性进展，拉近了与外界的距离。随着国内外旅游业持续升温和群众旅游消费升级，旅游市场已由观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变，生态人文环境对游客吸引力越来越大，赢得了市场竞争的主动权。我市可依托发绣、丝绸、麦秆画、琉璃等传统工艺品牌，打造一批集研发、加工、销售于一体的旅游商品生产基地，建设一批综合性旅游购物街区和购物中心。以黄海湿地珍稀动物等为IP，设计开发“吉祥三宝”“潮汐树”等系列文创产品，以“线上+线下”方式，打造文创品牌标签。

加大景区宣传力度，激发文旅消费潜力。一是制作文旅精品广告短片，多平台投放宣传，扩大旅游传播声量。尤其要加强新媒体矩阵宣传力量，输出优质宣传内容进行引流，实现网络“流量”到游客“留量”的转变，加大客源市场，激发消费潜力。二是开拓全国市场，组织全国巡演推介活动，以舞台剧的形式，将盐城“四色文化”元素融入剧本，打造具有地方特色的表演，吸引八方宾客。三是鼓励市民、游客等通过社交媒体平台发布现场图文、短视频，兑换文明旅游纪念品，让文明旅游理念深入人心，努力形成“人人都是文明旅游推荐官”的旅游发展浓厚氛围，通过群众效应，激发文旅消费潜力。

强化配套设施建设，提升文旅服务质量。旅游业既是旅游资源、文化底蕴的竞争，又是旅游设施配套及服务的较量。一方面，加大基础设施建设投入力度，推动基础设施持续改善提升，提档升级停车场、游客休息室、公共厕所等配套设施，补齐休闲旅游服务设施短板。另一方面，结合景区发展特色，完善游乐设施，拓展娱乐项目。同时，提高服务质量，着眼游客体验，从根本入手、从服务质量入手，在“吃、住、行、游、购、娱”上下功夫，让游客有宾至如归的体验感，持续提升休闲旅游品质。优质旅游时代强调的是优质的旅游体验，不仅需要高品质旅游产品、良好的旅游基础设施，还需要以人为本的旅游服务。可建立文旅人才储备库，加强校企合作，发挥高校、高职院校服务社会功能，健全院校入企或员工入校再学习机制，为文旅企业输送具备专业素养和实践能力的旅游人才，旅游公共服务要实现从零散粗放建设向系统集成转变。

（作者为盐城师范学院商学院教师，苏北现代化决策咨询研究基地、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、盐城数字经济研究院研究员，博士。本文为2024年度市社科基金项目“‘双碳’背景下盐城市绿色经济高质量发展的路径研究”〈24skA187〉阶段性成果）