周旭芳 孙玥
市委八届七次全会指出，要把加快发展新质生产力作为推动高质量发展的必答考题、制胜之招，用好“天蓝地绿基因红，有地有人有机遇”的资源禀赋。新质生产力发展取决于教育、科技和人才支撑，人才更是关键。高校作为培养人才的主阵地，担负着重要责任。
教育是培育和发展新质生产力的基础和先导。目前，全市共有4所驻盐高校，其中2所本科院校，分别为盐城师范学院和盐城工学院；2所高职院校，分别为江苏医药职业学院、盐城工业职业技术学院。根据盐城市人民政府公布数据，2023年我市驻盐高校毕业生达22914人，同比增长16%，总量和增量均创历史新高。截至2023年5月底，剔除升学、休学、服兵役、未毕业人员，驻盐高校毕业生总体签约就业11038人，其中签约留盐就业创业3535人，留盐率32.03%，较去年同期提升16.93%。高质量的人才队伍是新质生产力发展的重要保证，驻盐高校在人才队伍建设中的“引、培、用、留”环节还须持续发力，让驻盐高校实力“助盐”。
瞄准需求引进人才。加快发展新质生产力离不开人才，现阶段不仅需要可以创造新质生产力的战略人才，在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才、一流科技领军人才和青年科技人才，还需可以熟练掌握新质生产资料的应用型人才。根据我市人才需求，驻盐高校一要构建“开放多元、精准务实”的人才引进体系，通过现场宣介、项目引才、以才荐才，高效精准引进数字化转型、“双碳”、智能建造等新业务领域人才和国际化人才，着力补齐人才总量不足、结构不优的短板。二要建立高层次人才校企共引共享机制，引进的高层次人才人事关系转入高校，解决教师编制，承担教学科研任务，并通过项目合作、成果转化等方式在企业创新创业，实现高端智力资源效用最大化，同时积极探索“校校联引”“人才专编”等其他引才模式，推动人才跨领域、跨单位、跨地区有序流动，真正把新质生产力发展需要的人才引进来。三要充分发挥校友会作用，完善联系联络、文体活动、创新互助、意见表达、参谋智囊等社团功能，着力提升组织力、影响力和凝聚力，集聚更多会员，更好为家乡招商引资、招才引智服务。四要积极宣传“黄海明珠人才计划”和新时代人才强市“1+7”政策，为高质量发展提供重要人才支撑，进一步提高人才引进率。
围绕产业培养人才。我市正处于长三角一体化、沿海开发等多重国家战略叠加的节点，面对这些机遇，驻盐高校一要加强我市校校合作，同时有针对性地加强与长三角地区重点高校院所对接，构建长效合作机制，锚定新型劳动者的能力要求，集中办学资源要素，主动在项目制作、毕业设计、设计服务等方面体现“盐城团队”、培养“盐城尖兵”，切实加强各院校（系）的人才培养方案、过程、效果的深度交流机制，形成阶梯式、互补式、融合式的培养与创作体系。二要在高校集聚区设立高校人才联络总站，开展政产学研合作，促进科研成果转化和应用，提高科研成果转化率，推动高校、科研机构和企业联合建立创新研究中心和实验室，为人才进行科研创新提供平台。三要坚持以自主创新为“新引擎”，以智能数字为“新介质”，以新兴产业、未来产业为“新阵地”，培养创新型人才急需的“新素质”，聚焦盐城市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，加快构建现代产业新体系，培育壮大电子信息、节能环保、新能源、新型交通等主导产业，引入数智技术，聚焦数字经济时代产业创新集群发展，着力提高产业“含金量”“含新量”和“含智量”，做到重点再聚焦、特色再彰显、融合再紧密、要素再聚集，不断为全市创新发展注入新动能。四要进一步推动产业链、创新链、人才链、教育链融合。我市明确，到2025年，人才强市建设要取得实质性进展，要建成一批科创研发、重大创新、离岸孵化等高能级人才载体。驻盐高校必须把握契机，根据数字时代新特点和发展新质生产力的新要求，立足盐城市区域优势、支柱产业和人才需求，不断拓宽国际视野，培养集聚一批掌握核心技术、引领产业发展的创新创业领军人才（团队），让人才链支撑教育链、产业链、创新链，为发展新质生产力提供坚实的人才支持和智力支撑。
深化改革用好人才。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合强调要聚天下英才而用之。作为全国首批、全省唯一碳达峰试点城市，盐城拥有世界自然遗产、国际湿地城市两张“金字招牌”，新能源综合开发利用、新能源制造、零碳园区试点等都走在全省乃至全国前列。根据我市产业和战略发展规划，驻盐高校一要围绕风电、光伏、氢能、储能、“双碳”、海洋经济、现代农业等重点领域和“卡脖子”技术提出真问题、设立榜单，把解决实际问题的能力作为人才评价的首要标准，不论资历、不设门槛遴选支持一批优秀人才和团队。二要赋予领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，鼓励他们多出高质量的科技成果。三要建立保障科研人员专心科研相关制度，让他们排除各种干扰，集中精力做学问、搞研究，出好成果。
创新机制留住人才。人才政策容易被模仿复制，人才生态才是持久竞争力。驻盐高校一是要坚持以人才强国战略为新质生产力提供人才支撑，坚持人才引领发展的战略地位。二要积极为人才松绑减负，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科学人才评价体系，科学设置评价周期，为科技人才“松绑”，不将“帽子”头衔与岗位评聘、薪酬待遇、项目评审等简单挂钩，探索建立以代表性成果和实际贡献为主要内容的评价方式，同时鼓励教师依法依规获得兼职收入，确保人才引得来、留得住、用得好、干成事。三要建立全链条支持机制，持续优化人才服务效能，协调解决住房、子女入学、家属就业等“关键”小事，为人才解决后顾之忧。四要加强人才宣传，树立先进典型，通过主流媒体对优秀人才进行宣传报道，全力讲好人才故事，营造“政企校”三方重视、关心和支持人才工作的浓厚氛围，激发人才干事创业激情。
（周旭芳为盐城工业职业技术学院人事处处长、盐城产教融合发展中心成员，正高级会计师；孙玥为盐城工业职业技术学院助理研究员、盐城产教融合发展中心成员。本文为2024年市社科基金“盐城市人才驱动新质生产力的路径研究”〈24skA129〉阶段性成果）