邵原
发展低碳经济，是贯彻落实习近平总书记关于人与自然生命共同体理念、走绿色低碳发展道路、实现可持续发展的内在要求，也是应对气候变化、实现“双碳”目标、建设生态文明的客观需要，更是结构调整、产业升级、实现绿色增长的重要途径。在推进中国式现代化盐城新实践中，我市应坚定信心、扬长避短、抢抓机遇、直面挑战，把发展低碳经济置于更加突出、更加紧迫的重要位置，以更加清晰的思路、更加扎实的举措，在践行“两山”理念、推动绿色转型上示范引领，勇当沿海地区低碳经济发展排头兵。
规划引领，推动低碳经济健康发展
在“双碳”目标约束下，盐城要在吃透政策、立足市情基础上，明确低碳经济发展目标，制定切实可行的发展规划，理清思路、规划先行，引领和推动低碳经济健康发展。
制定全市低碳经济发展中长期规划和行动指南，制定低碳城市建设实施意见和行动方案，建立明确的组织架构统筹协调全市低碳经济发展和低碳城市建设工作，既要防止脱离实际、盲目跟风、一哄而上，又要防止敷衍了事、乱贴标签，做表面文章。
进一步完善新兴产业发展规划，重点是完善细化全市新能源、节能环保、海洋生物、新基建等战略性新兴产业发展规划，在招商引资、引才引智，产业链强链补链延链、企业上市升级创牌和技术平台升级改造等方面，按照低碳经济发展要求做好发展规划。
制定化工、水泥、火力发电、建筑安装等重点行业和部门的低碳发展规划，大力推动节能减排，实施总量倒逼机制，严格控制增量，削减存量，以更加严格的量化指标和更为具体的保障措施，推动低碳经济发展。
升级产业结构，实现绿色低碳高效目标
发展低碳经济必须加快调整和优化产业结构，实现产业升级，以低碳高效的新产业推动降碳目标实现。
全力推进新能源、电子信息、节能环保、数字经济、海洋经济等战略性新兴产业，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，以“链式思维”聚力打造全市23条重点产业链，提升全市产业链发展水平，增强产业核心竞争力，构建产业新高地，走出一条企业集聚、产业集群、节能环保、发展节约之路。
大力发展低碳高效农业。以立体化种养、生态化养殖、无害化替代为重点，对传统农业生产方式进行升级改造，坚持生态化、智能化、现代化和集约化方向，实施畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜、农药包装废弃物等回收处置和资源化利用，减少农业碳排放；推进农业产业化经营，重点打造高效农业示范基地和高效特色农产品基地，同时在发展都市农业、观光休闲农业上做足文章，打造“生态、现代、水乡、田园、园林、科普、宜居”特色，建成现代农业之窗、生态观光之园、幸福宜居之地。
加快发展现代服务业，运用新业态、新组织、新方式，对传统服务业进行改组改造和开拓创新。提升发展商贸餐饮、卫生健康、家庭服务等生活性服务业，突出地方特色，壮大产业规模；重点发展现代物流、金融服务、科技创意、软件服务外包等生产性服务业，推动服务业与制造业相互融合、相互促进；利用5G、大数据等新兴技术，大力发展电子商务、移动办公、会展经济等新兴服务业，开拓新兴服务市场；利用盐城独特优势，着力打造以“绿色生态文化、白色海盐文化、红色铁军文化、蓝色海洋文化”为核心的旅游品牌，努力把盐城打造成我国东部沿海重要的特色旅游城市和湿地生态旅游胜地。
创新低碳发展政策体制机制
设立产业发展专项引导基金，从政府层面对企业技改投入、重组合作、科技研发等给予政策倾斜，特别是进一步加大财政基本建设投资、技改贴息、中小企业发展专项资金向低碳产业和节能环保项目的倾斜力度，强化企业用工、用地、人才、资金等要素支撑，支持企业高碳改造、低碳升级和无碳替代方面的产业发展、技术研发及推广应用。
引进和设立各类创业投资基金、风险投资基金，鼓励和引导金融机构支持低碳产业重点项目发展，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，改进和完善产业链贷款联保机制和知识产权质押贷款机制。
积极培育区域性的碳交易市场，在全国碳排放权交易市场启动后，依托江苏盐城环保科技城组建区域性的低碳经济研发、交易、推广中心，统筹规划，数智赋能，充分发挥地方平台的服务功能，为盐城低碳经济发展提供市场化的机制保障。
探索建立资源开发生态补偿机制，开展跨流域生态补偿试点工作。盐城有一处世界自然遗产、两个国家级自然保护区，又处于长江以北里下河湖荡湿地及清水通道沿线的江淮生态功能区范围内，是国家明确的生态补偿机制的重点领域，有必要通过开展试点工作，探索建立生态补偿的标准体系、资金来源、补偿方式和保障体系等，为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。
营造绿色生产生活方式和氛围
进一步健全政府、企业、家庭与社会媒体、学校教育相结合的宣传机制，通过通俗易懂、形式多样的宣传引导，迅速形成政府推动、社会倡导、市场引领、全民参与的发展低碳经济、实现绿色生产生活方式的良好氛围。
践行绿色低碳生产方式，坚决摒弃“先污染后治理”的传统理念和思维，广泛开展节能降碳宣传教育，积极营造节能降碳浓厚氛围，深入践行新发展理念，转变发展思路，转换发展赛道，聚焦新技术、新材料、新装备、新工艺、新能源，实现从源头到末端的全过程“绿化”，构建以零碳驱动为目标的高效、清洁、绿色、低碳、循环的制造体系和产业体系。
倡导绿色低碳生活方式，通过开展一系列活动，从生活习惯到消费理念，从产品供给到消费行为，营造全社会“节能优先、效率至上”的良好氛围和“取之有度、用之有节”的生活风尚，引导公众积极参与其中，实现绿色消费。如创建绿色低碳机关、绿色低碳学校、绿色低碳社区等，发展绿色建筑、绿色交通、绿色能源等，推行垃圾分类、减塑降塑、循环利用等，推动形成简约适度、绿色低碳的美好生活新时尚，进一步倒逼生产方式实现绿色转型。
（作者为市委党校副教授。本文为市2023年度社科基金项目研究课题〈23skA250〉阶段性成果）