王辉

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议时强调，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。我们要着力提高人口整体素质，发挥巨大人力资源优势，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，以人口高质量发展推进中国式现代化盐城新实践。

人口是经济社会发展的主体，现代化的本质是人的现代化。盐城作为长三角中心区城市，人力资源丰富，人才潜力巨大，同时也面临人口结构转变、高素质人才资源缺口所带来的种种挑战。要深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，全面认识和准确看待人口发展新形势，在振兴全局中把握好人口这个“关键变量”，持续创造有利于发展的人口总量势能和人力资本优势，不断提升人口发展水平，在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

实施更加积极的生育支持措施，保持适度生育水平和人口规模。人口数量是人口质量的基石，人口质量则是人口发展的理想目标。为推动保持适度生育水平和人口规模，应实施更加积极的生育支持措施，扩大生育保险覆盖面，完善生育休假和待遇保障机制。提高优生优育服务水平，改善优生优育全程服务。发展普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，着力降低生育、养育、教育成本，解决生得起、养得好问题。

在教育卫生和就业培训上下功夫，提升人口整体素质。首先，应以教育卫生为重点提高人口综合素质。全面提升人口素质既是现代化的重要内容，也是现代化建设最基本、最重要的支撑。要立足市情，大力推进教育卫生整体水平“双提升”，导入优质资源、补短板强弱项，全面提高人口综合素质。合理配置市县、乡镇间和区域内部的教学资源，推动义务教育均衡发展；聚焦提升人均受教育年限，突出抓好职业教育扩容提质，加快推进职普融通、产教融合、科教融汇，畅通中职、高职、本科衔接通道，不断拓宽职教学生成长成才之路。深入推进健康盐城建设，强化全民健康保障能力，切实提高人民健康水平。其次，以就业培训为重点加强人力资源开发利用。高质量充分就业是人力资源开发利用的主要途径。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，重点做好高校毕业生等重点群体就业工作，开展高校毕业生离校未就业数据信息集中摸排工作，确保台账精准无盲区；组织高校毕业生就业攻坚服务系列招聘活动，确保岗位供给不断档；统筹推进“家门口”就业服务站、零工驿站、家政社区示范点建设，确保实事工程加快竣工，全力争创全国公共就业创业服务示范城市。加强技能人才培训，打造沿海技能人才高地。构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，以盐城技师学院为龙头，整合全市技工教育资源，在场地、资金、生源、师资等各方面给予一定支持和倾斜，打造全国知名、有影响力的一流技工院校。

加大对高层次人才的引进力度，进一步提高人口整体素质。人才是振兴发展的第一资源。党的二十大报告从推进中国式现代化的战略高度，深刻指出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要聚天下英才而用之，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。中国·盐城第十三届沿海发展人才峰会强调，没有各行各业优秀人才的“风云际会”，就没有中国式现代化盐城新实践的“风生水起”。因此，要继续深入实施“515人才引进计划”“黄海明珠”“1+7人才新政”等一系列具有极高“含金量”的优惠政策，促进全市人才总量逐年递增、人才结构不断优化、人才作用更加凸显，形成“业以才兴，才以业聚”的新发展格局。

全面提高人口整体素质，既关系人民群众的根本利益，也关系城市发展的前途命运。必须坚持大力优化人口发展战略，以系统观念统筹好人口与经济社会发展的关系，积极出台普惠性政策措施，全力打造生育友好型社会，切实减轻家庭生育养育教育负担，千方百计为“下一代”做好服务。城市发展最终是人的发展，要用切实行动做大做实舒心就业、幸福教育、健康盐城等一系列民生工程，汇聚起强大的人口势能，不断提升人们的整体素质，促进人的全面发展，为谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实基础和持久动力。

（作者单位：市委党校）