金辉

近日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，加快推进人与自然和谐共生的现代化。市委八届五次全会指出，认真贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，不断展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力。近年来，盐城始终把习近平生态文明思想作为根本遵循和行动指南，不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央和省委决策部署，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境“颜值”有了转折性变化，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感稳步提升。良好生态本身蕴含着经济社会价值，探索生态产品价值实现路径，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

明路径、定方略

高标准规划顶层设计

生态价值实现是一项系统性、复杂性的长期工程。近年来，盐城按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，竞逐绿色低碳发展新赛道，加快建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城。在实践探索方面取得一定进展，但生态价值实现工作仍需持续推进。

坚持规划引领，科学合理布局。充分发挥国土空间规划引领和约束作用，严格遵照“三区三线”划定标准，坚持生态优先、绿色发展，科学布局生产、生活、生态空间，保持自然生态系统原真性、整体性和系统性，不断提高优质生态产品的供给能力。

清晰产权界定，促进产权流转。生态产品是自然资源的结晶产物，自然资源产权决定生态产品产权归属。盐城应对自然资源进行调查监测和确权登记，摸清自然资源数量、质量、权属等现状，积极开展生态价值评估，加快实现生态价值。将分散的自然资源使用权或经营权进行集中流转和专业化运营，提升生态产品的生产能力，不断创新多元化、市场化生态产品价值实现模式。

完善支持政策，实现价值“外溢”。生态产品价值除直接市场交易外，还可通过土地等资源载体的增值和“外溢”来实现。要因地制宜制定支持政策和激励措施，包括国土空间规划中的功能分区、规划用地布局、土地供应、建设用地用途转换、资源有偿使用、生态补偿政策等，为生态产品价值实现提供保障。

重特色、本土化

建设文旅全产业链

挖掘生态价值，发挥资源优势、提高资源价值，把生态环境资源转化为特色产业优势，做好生态产业化和产业生态化大文章。

擦亮“国际品牌”靓丽名片，推动生态旅游深度发展。生态是盐城最宝贵的家底，也是高质量发展的最大特色。依托“世界自然遗产”和“国际湿地城市”金字招牌优势，推动生态价值多元转化，打造生态型、国际化、世界级旅游目的地，把生态高颜值变成经济高价值。把荷兰花海、黄海森林、条子泥、中华麋鹿园等景点串珠成链，打造“生态百里”特色风貌，提供丰富的文旅产品，让所有人在旅游发展中看见美好、得到满足，实现生活品质提升，展现生态旅游的无限潜力和魅力。

探索科普研学新模式，拓展提升文旅产业带。科普研学是旅游的新模式，延展文旅产业带的新路径。应积极探索湿地旅游及滨海旅游新模式、新路径，以湿地珍禽国家级自然保护区等为特色生态载体，以“发展自然教育、弘扬生态文化”为主题，积极打造完善科普设施，设计具有特色的生态教育活动，让孩子沉浸在学中游、游中学的欢乐中。

加大文旅项目宣传力度，提升国内外知名度。既要有好产品，也要会营销。当前，盐城文旅发展势头强劲，需要积极“走出去”，举办文旅营销活动，到客源地市场讲述盐城文旅故事，促成与旅行商合作等，散发文旅产业独特魅力。

强优势、树特色

打造高端康养基地

立足绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，将独特的自然景观和特色康养体验有机结合，发展康养这一新兴朝阳产业。

明确发展定位，整合地区优势资源。发展生态康养产业，合理利用盐城现有资源，围绕滩涂、湿地、森林、物产、交通、医疗等优势资源，融合盐城特有的红色基因，打造具有盐城特色的康养知名品牌，推动融合发展。

主动对接一线，统筹打造高端康养品牌。主动对接北京、上海等国内一流康养品牌资源，与康养产业先进国家开展国际合作，结合本地自然资源和产业资源，对生态康养产品进行多重分级，提供多样化的康养体验，提升品牌竞争力，打造国际化标准的生态康养产业。

深度错位布局，各区域发挥自身生态康养特色。盐城发展生态康养产业最关键的是将独特的自然景观和特色康养体验有机结合，深度、错位开发生态康养品牌。以健康、养生和养老为维度，打造以日月岛康养旅游度假区为核心的“中青年康养旅游圈”、大丰麋鹿国家级自然保护区为核心的“青少年康养旅游圈”及黄海国家森林公园为核心的“中老年康养旅游圈”，塑造具有地域特色的生态康养旅游品牌，不断推动养老服务高质量发展。

（作者为市委党校马列教研室副主任）