陈昌刚

习近平总书记曾说过，“基层是党的执政之基、力量之源。”“要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。”推动基层党建和乡村振兴深度融合，必须充分发挥基层党组织在发展产业等方面作用，提升基层组织力，激发农村基层党建活力，助力乡村振兴。

抓牢队伍建设，增强干部“战斗力”。围绕乡村振兴战略工作实际，着力建设一支素质优良、精干高效的党员干部队伍。一要建强班子，选好带头人。在“两委”换届基础上，严把选人用人质量关，牢固树立“重实干、重实绩”选人用人导向，进一步优化“两委”班子人员结构，提升学历层次，提高“两委”班子致富带富水平。二要加强培训，抓好内部管理。积极开展管理技能和农业实用技术培训，完善党员干部轮训制度，组织村（社区）书记、“两委”班子成员进行岗位轮训和专业研修，提升基层党员干部综合素质和工作能力。三要健全机制，拓宽待遇提升渠道。将村干部报酬提升与乡村振兴、产业建设、农民增收等事项结合起来，逐步完善村（社区）干部岗位报酬和养老保险制度；镇党委要为肯干事、能干事、干成事的村干部提供强有力保障，调动“两委”班子成员工作积极性，营造干事创业良好氛围。

加快要素整合，提升群众“幸福感”。随着农村老龄化，村（社区）面临空心房多、空巢老人多、服务事务多等难题。要从群众实际需求出发，采取土地增减挂钩、农村集中住房改善解决居家养老、服务上门等难题。一是加大农房改善推进力度。在农房改善工作中探索整村整组推进，解决复垦地块零散，带动效应不强问题。二是加大弱势群体保障力度。对全镇低保户、五保户等四类对象，在农房改善中免费提供48平方米标准户型安置，并统一纳入社区服务半径，实现就近服务、居家养老。三是加大配套服务设施投入。在三里新型农村社区建设微田园，让群众感受到党组织的关怀；配套建设社区党群服务中心、超市、运动场所，就近提供完善社区、文化、就医、物业服务，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

突出书记领办，鼓起集体“钱袋子”。产业兴旺是实现乡村振兴战略根本途径。要想让村集体“钱袋子”鼓起来，机制建立是重点，要坚持书记因地制宜领办项目，集体经济才会像“滚雪球”一样“越滚越大”，最终群众充分享受到集体产业发展壮大带来的各种“红利”。一是扩大种植效益。积极稳妥整村推进“小田变大田”集体经营，今年计划镇平台以土地入股方式从新建村、倪杰村群众手里流转3200亩土地，按照规划方案进行改田，让小田变大田，种植稻麦，由村集体或村村合作整片种植，实施农资批量采购，节约农业生产成本。二是打造特色产业。各村（社区）因地制宜从农业结构调整、集体增收、特色农产品培育、产业扶贫等方面进行选题，确定项目规划时间表、路线图。三是做好服务配套。在人口密集地或园区企业聚集地完善配套服务，以三里村为例，围绕服务永兴工业园，三里村成立物业公司，整合区域内资源，提供劳务输出、物业管理、设备养护、清洁绿化、安全保卫等服务，解决村内劳动力就业，增加集体收入。

加强项目招引，盘活资源“一池水”。农业农村重大项目建设是实现乡村振兴新引擎，需要精准定位，盘活自身资源，加大项目招引力度。一是提高经营收入。充分挖掘村集体各种资产资源，对闲置办公场所、厂房和废弃学校等设施，通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，促进资产、资源合理开发利用，进一步提升村级自身“造血”功能。二是提高投资收益。将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。三是引进注册企业。村集体发展小微企业创业园，大力招引品质好、税收高的注册企业或本地成功人士返乡创业，村集体在第一、第二、第三年分别享受入驻项目镇级税收返还。

重视基础投入，合力建设“新农村”。农村基础设施是农村经济发展的重要物质基础，农村基础设施建设提高，不仅改善了农村生产、发展环境，同时也提高了农民生活、消费水平。一是要加大投入力度。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜，支持农村建设，把有限资金用在百姓能切实感受得到、看得见、摸得着的实事工程上。二是提高资金配套比例。在项目投入上加大额度，减少或者免除地方匹配资金，通过支持与扶持，逐步缩小农村与城市差别。三是发挥城市对农村辐射作用。发挥城市带动效应，组织城市相关职能部门和企事业单位到最困难最薄弱村进行蹲点帮扶，增强城市对农村的辐射和带动作用，形成城乡互动、协调发展、共同繁荣局面。引导社会资本“源头活水”流向基层，鼓励社会资本修桥修路，参与建设运营农村生活污水、生活垃圾治理和农业废弃物综合利用等农村公共基础设施。

（作者为亭湖区新兴镇党委书记）