陈法金
智库在国家治理体系中发挥着理论创新、咨政建言、舆论引导、社会服务的功能,为国家治理体系和治理能力现代化提供理论滋养和智力支撑。近年来,市社科联积极探索地方新型智库建设路径,与驻盐高校合作,先后建立8家地方新型智库,积累了宝贵经验。实践证明,生产出“适销对路”的研究产品是地方新型智库立足、生存和发展的关键。
一是想好研究选题。研究成果好不好,选题是关键。选题不准会造成研究方向偏差,研究成果脱离实际需求。选题要注重“题眼”或“角度”,适宜中微观为主,不宜太宏观,否则研究成果就会大而空,不切实际。确定研究选题时要突出“我有什么”“政府需要什么”和“公众关注什么”,充分体现智库前期积累优势、地域区域优势、人才队伍优势、学术特色优势。研究题目本身既要有战略高度、表述亮度,还要体现内容深度和格局视野。选题主要在党委政府的工作规划和年度工作安排里,在群众关注的热点难点问题里。
二是建好研究团队。一个特性互补的研究团队,可以相互启发,互相成就,同时还可以提高研究成果的质量。团队能量远远超过个体能量。作为团队负责人要考虑如何发挥团队整体力量。平时组织好调查研究、研讨交流非常重要,集体智慧正是在一些研讨沙龙中迸发出来的,一些观点正是在研讨交流中碰撞形成的。一个好的研究团队可以营造良好的研究氛围,可以培养人才,更可以形成一批成果。未来研究实力的竞争更多是平台和研究团队之间的竞争。
三是选好研究方法。智库研究主要是应用研究,而应用研究不同于理论研究,两者的研究对象和研究目的各不相同。理论研究侧重理论上的阐述,最重要的是提出观点和想法;而应用研究侧重于实际问题的解决,最重要的是提出解决方法和对策意见。前者主要目的是推动知识的积累,而后者是提供资政服务,解决实际问题。所以说,智库研究更加强调调查研究,最好的研究方法就是实证研究和比较分析。因为只有通过实证研究和比较分析才能更好地发现问题、分析问题和解决问题,所提方案或意见、建议更加切合社会发展实际,实现有用或管用的研究目标。
四是写好研究报告。要区分好学术论文和智库报告,切不可把智库报告写成学术论文。学术论文更多强调研究范式和学术的规范化。学术研究模式是“提出问题—给出假设—验证假设—给出结论”,因此,学术论文更多强调论证过程,整个研究侧重于提出问题和分析问题,而疏于解决问题。而智库研究报告,一般由问题的现状、原因、影响或后果以及如何解决这些问题等要素构成,形成一个闭环研究。因此,在智库建设中要坚持理论研究与解决实际问题并重,既要把论文写进顶级期刊里,推进知识积累和理论创新,又要把论文写在祖国的大地上,为解决经济社会发展中的实际问题提供方案。
五是做好成果转化。研究成果转化是一个对成果进行质量论证与认定的过程,目前智库成果转化方式主要有公开发表、内部参考、外围推动、领导批示、政策采纳等。相较于公开发表,智库成果更加注重政策吸收、领导批示和内部参考,如果成果中某些观点或建议被党政领导或党政机关采用,成为相关政府文件和决策中的内容,更好地服务社会,促进经济社会发展。
《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》提出,要加强中国特色新型智库建设,着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库,为推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力提供支撑。这为新时期地方新型智库建设指明了方向。
一要聚焦主业,提升咨政能力。当前,地方新型智库还存在主业不聚焦、决策需求把握不准、研究成果与实践脱节等问题,智库“思想库”“智囊团”功能还未得到有效发挥。要牢牢把握智库建设的根本宗旨,深入学习贯彻党的二十大精神,积极服务党委和政府重大决策需求,全面准确把握工作重点和决策需求,持续深入开展研究,强化智库研究的前瞻性、战略性、针对性,不断提高智库咨政服务能力,为改革发展聚智聚力。
二要彰显特色,突出比较优势。目前地方新型智库的特色显示度还不够,研究成果趋于大众化,智库产品的影响力与作用力还有待提升。智库服务决策差异化的能力和水平还比较低,比较优势尚未显现。智库要加强顶层设计,树立品牌兴库意识,通过研究成果形成品牌和特色。这就要强调专业性,找准自身定位,发挥自身研究专长,对一些重大问题进行长期跟踪,形成在特定研究领域的智库特色品牌,塑造基于特色的智库比较优势,使智库真正成为政府、企业、社会“用得上、靠得住、离不开”的“思想库”“智囊团”。
三要加强治理,发挥团队作用。目前大部分地方智库的组织形式是小核心、大外围,智库运行体制机制相对灵活,但若长期没有自己的核心研究团队,易于导致发展空心化、空壳化、空洞化。长此以往,智库将很难发展。智库要加强实体化建设,培养自己的核心专家队伍和专业研究力量,打造自主性智库品牌,是当前智库发展的重要方向。
四要凝聚合力,强化交流合作。当前,普遍存在着专业智库与官方智库之间、智库与部门之间交流不畅、缺少思想和观点共享、缺乏协调合作等问题。一方面,官方智库和专业智库缺乏总体统筹协调,难以有效发挥各自优势。官方智库主要承担短期性的政策建议研究,而专业智库则往往侧重应用性、针对性强的现实对策研究,二者各自为战,缺乏互动与融合,导致各方研究成果要么不落地、要么缺深度。另一方面,智库与部门之间,缺乏沟通交流机制。智库与部门之间存在“两张皮两条线”问题,各吹各的调,好像看起来很热闹,实则毫无成效。因此,智库要加强与政府部门交流,开展合作研究,及时掌握政策动向和部门需求,要善于“借梯上楼”,扩大智库影响力。
地方新型智库建设任重道远,需要社会各界共同努力,尤其是智库团队持续发力,不断增强学术敏锐性、政策敏锐性、形势敏锐性和需求敏锐性,以最新政策引领研究方向,准确把握国家、省、市党委政府需求,能够及时准确提供咨政报告,为党委政府民主科学依法决策、推动经济社会高质量发展提供智力支持。
(作者为市社科联秘书长)
