洪林 杨梁杰 丁成

市委八届十次全会提出，要持之以恒推动融合发展，努力实现科技创新与产业创新互促并进。近日，省政府办公厅发布的《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》提出，“双高协同”以培育新质生产力为战略目标，以高新区和高校两大优势主体为发力点，以“优势产业聚集区＋优势学科专业群”协同发展为核心路径，探索“有组织科研＋有组织转化”模式，促进高新区与高校双向适配、双向赋能，构建因地制宜的创新生态。高新区作为科技创新与产业融合的主阵地，高校作为原始创新的主力军，推动二者协同发展，对实现科技产业深度融合至关重要。

科技产业融合的初步探索

环保产业“产学研”协同攻坚。聚焦绿色低碳技术瓶颈，盐城环保高新技术产业开发区精准对接南京大学与盐城工学院、盐城师范学院等院校的技术团队，组建联合攻关组，针对化工园区废气处理、固废资源化利用等本地产业痛点，高校团队带着实验室成果走进园区企业车间，通过“实验室研发—中试优化—企业量产”全链条合作模式，实现科研成果从理论到实践的高效转化。这种产学研协同攻坚模式，不仅可以解决企业的实际技术难题，还为高校科研成果提供应用场景，实现高校科研与产业发展良性互动。​

构建人才培养与成果转化新模式。我市积极探索创新人才培养与成果转化特色路径，盐城工学院联合市石油机械行业协会，为石油机械设备智能制造企业开创“定制式人才培养计划”。该计划紧密围绕企业实际技术需求，形成从课程设置到实践教学的全方位体系。学生入学伊始，依据企业提供的项目课题，在导师与企业工程师指导下，针对性地开展研究与实践，运用所学理论知识，结合企业生产实际，提出技术优化方案，为企业技术革新提供新思路。

通过定制式人才培养模式，推动高校教育资源与企业技术需求精准对接，有效解决企业长期面临的技术研发人才短缺问题。同时，学生在实践中积累实战经验，有利于毕业后迅速融入企业创新体系，为企业持续创新注入新鲜血液。对高校而言，这一模式可促使教学与科研更紧密地贴合产业实际，提高科研成果的实用性与转化率。此外，在合作过程中，高校教师与企业工程师密切交流，双方在技术研发、人才培养等方面相互学习、相互促进，也为构建更完善的科技产业融合生态奠定人才基础。​

从“物理结合”到“化学反应”的主要瓶颈​​

人才流动存在“身份墙”。当前，高校教师到企业兼职常被视为“副业”，高校的考核评价体系侧重论文与课题，使得教师缺乏深入企业实践的动力；企业工程师进高校授课，由于难以获得职称认可，积极性也不高，造成“高校人才不懂产业、企业人才进不了校园”的错位现象。人才流动不通畅，限制了高校与企业间知识与技术的交流共享，不利于科技产业融合深入推进。

中试环节仍是“断裂带”。中试环节是科研成果从实验室走向产业化的关键过渡阶段，在我市科技产业融合过程中仍是薄弱环节。而中试投入大、风险高，单靠企业或高校难以承担，成为成果转化的“卡脖子”环节，影响科研成果转化效率，也增加企业创新成本和风险，阻碍科技产业融合进程。​

要素配置待解“错位题”。在科技与产业融合过程中，要素配置不合理问题较突出。高校科研成果与市场需求存在脱节，高校专利存在“沉睡”现象，授权专利成果转化率较低，未能有效转化为现实生产力；企业急需的技术与高校研发方向匹配度不高。这种要素配置的错位，导致科技资源浪费，制约了科技产业融合质量和效益。

构建科技产业融合生态的具体举措​​

打通人才流动“旋转门”，激活创新主体动能。推行双聘机制与弹性考核机制。鼓励地方高校教师到高新区企业担任技术总监，企业高级工程师到高校担任产业教授。同时，改革完善高校教师考核评价体系，将“产业化成效”纳入考核指标，与职称评审、评优评先挂钩。企业人才在高校授课时长可折算为技术研发业绩，打破“身份固化”，促进高校与企业人才双向流动，实现人才资源优化配置。设立“产业贡献奖”，为激励高校人才积极投身企业技术攻关，应对在企业技术攻关中作出突出贡献的高校团队给予相应的奖励。对带技术、带项目入驻高新区的高校人才，提供就医、购物、交通等便捷的生活服务，解决其后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。​

建强成果转化“关键节点”，畅通全链条通道。共建专业化中试平台，由市科技局牵头，环保高新区联合盐城工学院、盐城师范学院和南京大学盐城环保技术与工程研究院，建设绿色低碳中试基地，配置行业通用中试线，重点服务环保、新能源领域；对使用平台的企业和高校团队给予相应的费用补贴，降低中试成本，提高中试效率，打通科研成果转化“最后一公里”。借鉴“飞地孵化+本地转化”模式，在盐城环保高新技术产业开发区设立“高校技术飞地孵化器”，吸引外地高校团队带项目入驻，本地企业可优先对接技术成果，对孵化成功并在本地转化的项目，给予项目落地奖励。通过这种模式，充分利用外部高校科技资源，为科技产业融合注入新动力。

优化要素配置“市场化”，构建良性循环生态。建立产业需求与学科对接机制，由相关部门联合建立盐城产业技术需求库，每季度发布重点产业技术清单，引导高校科学调整学科设置和研发方向。如针对新能源汽车产业需求，推动地方高校加强电池材料、电机控制等专业建设，实现高校学科建设与产业需求精准对接，提高科技资源的配置效率。创新知识产权与资本联动模式，推行“先使用后付费”专利转化模式，专利产业化后按利润的一定比例分期支付费用；设立“盐城科创基金”，对高校颠覆性技术给予长周期支持，重点投向绿色低碳、高端装备等领域。通过知识产权与资本联动模式，促进高校专利转化应用，为科技产业融合提供资金保障。

（洪林为盐城工学院高等教育研究院研究员；杨梁杰为盐城工学院副教授；丁成为盐城工学院副校长、教授。本文为2025年度市委决策咨询研究课题“解码盐城科技产业融合新路径：从创新突破到生态升级的实践探索”阶段性成果）