张伯铭 张茜 张鸿凯 陈佳佳
习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”“新质生产力的核心是创新驱动，创新驱动的本质是人才驱动”。近年来，我市围绕新质生产力发展需求，通过政策创新、平台搭建、资金支持和服务优化等举措，加速构建创新型人才引育体系，为产业升级和高质量发展提供核心支撑；政策支持体系日趋完善，以“黄海明珠人才计划”为核心，构建“1+10”政策体系（1个总纲+10项细则），覆盖顶尖人才、领军人才、高校毕业生等多层次群体；推动产才融合，加速产业升级；企业人才创新活力指数与企业政策挂钩，倒逼企业提升引才主动性。同时，围绕新能源、电子信息等23条重点产业链，发布《主导产业人才地图》，精准对接高校院所人才库，推动科技成果转化；实施“百名菁英”强村行动，吸引大批青年返乡创业，推动农业机械化与品牌建设。但目前我市在创新型人才引育方面，还存在人才结构不均衡、人才培养体系不完善、人才流动机制不顺畅、人才评价与激励机制不健全等问题。新时代培育和发展新质生产力，吸引集聚一批掌握现代技术、精通高端设备、具有专业知识的创新型人才，对我市经济社会高质量发展具有重要的意义。
完善创新型人才培养体系
高水平创新型人才培养是加快发展新质生产力的基础和前提。一方面，优化教育结构与学科专业设置。加强高等教育与职业教育的衔接与融合，根据新质生产力发展需求，调整优化学科专业设置，加大对新兴学科、交叉学科的支持力度。鼓励驻盐高校设立人工智能、大数据、新能源等相关专业，培养适应新产业发展的创新型人才。另一方面，创新人才培养模式。注重培养学生的创新思维和实践能力，推行启发式、探究式、项目式教学方法，加强实践教学环节，建立产学研协同育人机制。推动高校、职业院校与企业合作，共同制定人才培养方案、建设实训基地、开展科研项目等，紧密对接“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链的人才需求，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。鼓励驻盐高校和科研机构设立创新创业学院或孵化基地，为学生和科研人员提供创业培训、项目孵化等服务。
大力发展职业技术教育，实施技能提升行动，培养一批能适应数字化及智能化新技术、新产业、新业态的能工巧匠和行业翘楚。积极推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化校企合作、协同育人模式，努力探索形成社会多元力量一体共建、高度贯通的培养体系，通过多种形式培养适应新质生产力发展需求的高层次复合型创新人才。打破空间壁垒，推动人才链和创新链、产业链深度融合，健全人才集群与产业集群协同发展机制，以人才引领产业、以产业集聚人才。
利用大数据、云计算、人工智能等技术资源，建设一批国家重点实验室和新型研发机构，打造江苏乃至长三角地区创新型人才培养高地。积极搭建学术交流与创新平台，建立与国内外科研机构合作培养创新人才的机制，鼓励支持创新型人才参与前沿科技合作计划，努力培养一批具有国际视野、前沿意识、创新精神和实践能力的高层次创新型人才，为加快发展新质生产力储才蓄能。
加大创新型人才引进力度
建立健全创新型人才常态化引进机制。打破地域边界限制，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，靶向引进一批关键核心技术产业的“高精尖缺”创新人才和科研团队。进一步完善“黄海明珠人才计划”等政策，给予高水平创新型人才更高的薪酬待遇、住房补贴、科研启动资金等，对高端人才和急需紧缺人才实行“特岗特薪”“一事一议”等政策。加强与国内外高校、科研机构的合作，建立长期稳定的人才输送机制。举办高层次人才招聘会、项目对接会等活动，吸引海外留学人才、高层次专家等来盐创业创新。
利用网络平台开展线上引才，发布人才需求信息，吸引全球人才。优化人才流动与配置。消除户籍、编制等限制人才流动的体制机制障碍，建立统一开放、竞争有序的人才市场，促进创新型人才合理流动。通过政策引导，鼓励人才向县区、乡镇、基础研究领域和新兴产业流动，实现人才资源优化配置。对引进创新型人才开辟“绿色通道”，提供全方位、全链条、全过程的政策支持和服务保障。
健全创新型人才激励机制
健全创新型人才培养投入保障机制。加大财政科技投入比例，向大数据、人工智能、商业航天、生物制药等战略性新兴产业，以及量子、脑科学等未来产业倾斜。聚焦束缚科研人员创新创造的堵点痛点，推动科技体制改革，加快形成支持全面创新的基础制度，为创新型人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。优化创新型人才评价体系和激励机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才、让人才成就事业。鼓励企业对创新型人才实施股权、期权激励，提高科研人员成果转化收益分享比例。对在新质生产力发展中作出突出贡献的人才给予表扬和奖励，为创新型人才提供晋升渠道和培训机会。
涵养创新型人才培养的良好生态。建立以创新成果的质量、应用价值和市场影响力为核心的人才评价体系，减少对论文、职称等指标的过度依赖，充分激发创新型人才积极性和创造性。加大对科研基础设施的投入，建设一批高水平的科研平台和实验室，为创新型人才开展科研工作提供良好条件。倡导勇于创新、宽容失败的文化氛围，鼓励创新型人才大胆探索、敢于突破，形成全社会支持创新的良好风气。
弘扬创新文化，宣传杰出人才典型事迹，凝聚社会各界对人才的共识，让人才在干事创业中收获归属感和成就感。积极营造尊重人才、爱护人才、服务人才的浓厚氛围，努力形成支持培养创新型人才的正向舆论，厚植创新人才成长成才的沃土。切实解决好创新型人才安居、教育、医疗等“关键小事”，主动靠前为青年科技创新人才排忧解难、松绑减负，消除后顾之忧，让创新型人才静心科研，努力产出高水平、原创性、颠覆性成果。
（张伯铭为市高层次人才协会副秘书长、办公室主任；张茜为市京师实验学校一级教师；张鸿凯为盐城工学院讲师；陈佳佳为市图书馆馆员。本文为2025年度市社科基金项目“盐城市创新型人才支撑新质生产力发展路径研究”〈25skB96〉阶段性成果）