魏春

习近平总书记强调，“要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展”。新能源汽车充电设施规划是一场关乎城市绿色转型、引领未来发展的攻坚战，是城市绿色发展的关键支撑。近年来，我市积极响应国家新能源汽车发展战略，出台《盐城市新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》等政策举措，持续推进充电设施建设与城市更新、乡村全面振兴等深度融合。但对标先进城市、审视自身现状，我市充电设施布局不均衡、老旧小区充电难、充电设施利用率有待提高等问题仍需着力解决。当前，新能源汽车产业蓬勃发展，唯有将新能源汽车充电设施规划建设作为“先手棋”，才能不断激发城市绿色发展新活力、拓展城市可持续发展新空间。

精准布局，以规划之“精”绘就设施之“网”

新能源汽车充电设施规划建设，必须立足城市发展全局、着眼市民出行需求。坚持注重“均衡、便捷、智能、高效”四个关键词，为充电设施建设提供科学指引。

均衡布局，让“全覆盖”取代“空白点”。针对城乡之间、区域之间充电设施分布不均衡问题，依据城市总体规划、土地利用规划和交通发展规划，制定科学合理的充电设施布局规划。在城市核心区，结合商业中心、写字楼、医院、学校等人员密集场所，加密建设公共快充站，实现“5分钟充电圈”；在城乡接合部和农村地区，依托乡镇政府驻地、集贸市场、乡村旅游景点等，合理布局充电设施，逐步消除充电“空白点”。同时，加强与电网企业沟通协调，提前做好电力设施配套建设，确保充电设施“建得成、用得上”。

便捷服务，让“易操作”成为“新常态”。聚焦充电过程的痛点、难点，优化充电设施建设标准和运营服务。推广应用智能化充电设施，实现充电桩在线查询、预约充电、移动支付等功能，让新能源汽车充电像使用共享单车一样便捷。加强充电设施标识引导，在高速公路服务区、城市主干道等显著位置设置充电设施指示牌，方便市民快速找到充电地点。此外，鼓励充电设施运营企业开展增值服务，如提供休息区、便利店等配套设施，提升市民充电体验。

智能管理，让“大数据”赋能“优运营”。借助物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建充电设施智能管理平台，实现对充电设施实时监控、故障预警、远程控制等，提高充电设施的运营效率和安全性。通过数据分析，精准掌握市民充电需求和充电设施使用情况，为充电设施的规划建设、运营调度提供决策依据。同时，推动充电设施与新能源汽车、智能电网互联互通，实现能源优化配置和高效利用。

高效建设，让“加速度”保障“快落地”。建立新能源汽车充电设施建设绿色通道，简化审批流程，提高审批效率。加强部门间的协同配合，形成工作合力，确保充电设施建设项目早开工、早建成、早投用。鼓励社会资本参与充电设施建设运营，通过特许经营、PPP等模式，引入市场竞争机制，提高充电设施建设运营的质量和效益。

破解难题，以创新之“力”破除建设之“障”

新能源汽车充电设施规划建设过程中，面临诸多困难和挑战，必须以创新思维、创新举措，破除建设障碍，推动充电设施建设高质量发展。

破解老旧小区充电难。由于老旧小区空间有限、电力容量不足等，充电设施建设难度较大。针对这一问题，应积极推广“统建统营”模式，由专业充电设施运营企业统一规划、统一建设、统一运营老旧小区充电设施，解决居民充电难题；结合老旧小区改造，合理规划充电设施建设用地，对小区电力设施进行增容改造，为充电设施建设创造条件。

提高充电设施利用率。部分公共充电设施利用率不高，造成资源浪费。为提高充电设施利用率，应加强充电设施运营企业的监管，引导企业合理布局充电设施，优化充电价格机制，提高充电设施使用效率。同时，推动充电设施共享共用，鼓励机关企事业单位、商场、酒店等公共场所的充电设施向社会开放，实现资源共享。

保障充电设施安全运行。充电设施的安全运行关系人民群众的生命财产安全，必须加强充电设施的安全监管，建立健全充电设施安全管理制度和标准规范。加强对充电设施建设运营企业的安全培训，提高企业安全管理水平。定期对充电设施进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患，确保充电设施安全可靠运行。

强化保障，以担当之“责”凝聚建设之“力”

新能源汽车充电设施规划建设是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成强大合力。

政府主导，加强统筹协调。政府应发挥主导作用，加强对新能源汽车充电设施规划建设的统筹协调。成立专门的领导机构，明确各部门职责分工，建立健全工作协调机制。加大对充电设施建设的政策支持力度，在土地供应、财政补贴、税收优惠等方面给予倾斜。加强对充电设施建设运营的监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益。

企业主体，积极投身建设。充电设施运营企业是充电设施建设的主体，要积极履行社会责任，加大投入力度，加快充电设施建设步伐。加强技术创新，提高充电设施性能和质量。优化运营管理，提高服务水平，为市民提供优质、便捷的充电服务。同时，企业之间要加强合作，实现资源共享、优势互补，共同推动充电设施行业发展。

社会参与，营造良好氛围。充分发挥社会各界的力量，共同参与新能源汽车充电设施规划建设。加强宣传引导，提高市民对新能源汽车和充电设施的认知度和接受度。鼓励市民积极参与充电设施建设运营的监督，提出意见和建议。支持行业协会、科研机构等开展充电设施技术研究和标准制定，为充电设施建设提供技术支撑。

新能源汽车充电设施规划建设，“建”无止境。站在新起点，各地各部门应始终把新能源汽车充电设施规划建设作为推动城市绿色发展的重要举措，紧抓不放、久久为功，让完善的充电设施网络成为美丽盐城建设的坚实保障、鲜明特色、亮丽名片，为盐城实现高质量发展、建设绿色宜居之城注入源源不断的绿色动力。

（作者单位：盐城工业职业技术学院。本文为2025年度市社科基金项目“新能源汽车充电设施规划助力美丽盐城建设研究”〈25skA120〉研究成果）