徐贵耀

习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，指明了“经济大省要挑大梁”的“四个着力点”，其中之一就是“在促进全体人民共同富裕上作示范”。从“强富美高”总目标中的“百姓富”，到“在促进全体人民共同富裕上作示范”，都充分体现了习近平总书记对江苏人民的深切关怀，明确了工作的使命所系、职责所在。市委八届十次全会提出，坚持不懈促进共同富裕，努力实现民生事业和民生质感同步提升。我市必须把推进共同富裕作为根本要求，千方百计增加群众收入，持之以恒保障改善民生，一着不让提升公共服务水平，不断增强群众获得感幸福感，努力在促进全体人民共同富裕上为全省勇挑大梁作出盐城贡献。

着力“做大蛋糕”，夯实共同富裕支撑

推进共同富裕，我市最大的差距是发展的差距、最大的不足是经济总量的不足、最大的制约是发展不充分的问题。必须坚定不移做大总量、做强增量、做优质量，奋力推动全市经济社会高质量发展，为共同富裕奠定坚实的物质基础。

聚焦先进制造业，让总量更大。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。深耕“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，加快实施“智改数转网联”“人工智能+”行动，持续抓好股改上市、专精特新、高企培育“企业发展三件事”；大力发展电子信息、新能源产业，包括机械制造、食品加工等传统行业，注重产业对群众就业增收的带动作用，促进就业态势不断向好。

发展新质生产力，让质态更优。持续锚定勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”的定位，因地制宜找准切入点，积极主动下好先手棋。我市新能源产业有独特优势、有产业规模、有完备链条、有龙头企业、有先进技术，要以入选全国首批碳达峰试点城市和省委、省政府支持绿色低碳发展示范区建设为契机，积极推动“风光火气氢”一体化布局、“源网荷储用”一体化发展，打造千亿级新能源产业集群。海洋是高质量发展的战略要地，必须坚定不移向海图强，落实海洋经济高质量发展三年行动计划，实施基础设施能级提升、科技创新赋能等五大行动，重点培育海洋新能源、海工装备等九大海洋产业。积极彰显“世遗”优势，大力发展“旅游+”生态产业，不断提升服务业总量，让老百姓在家门口端上“生态碗”、吃上“旅游饭”。

完善分配机制，让“蛋糕”分得更公平更合理

共同富裕不仅要“做大蛋糕”，更要“分好蛋糕”。应深化收入分配制度改革，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度体系。

提高低收入群体收入水平。通过就业技能培训、创业扶持政策等，提升劳动者技能与收入能力；完善最低工资标准与工资集体协商制度，保障劳动者权益。千方百计稳就业，多措并举促增收，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，让民生“暖”的感受更浓。

扩大中等收入群体规模。支持高校毕业生、技术工人、新型职业农民等重点群体增收，通过税收调节、社会保障等措施缩小收入差距。鼓励先富带后富，引导企业和社会力量参与公益慈善事业，推动第三次分配发展，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好局面。

强化民生保障，提升公共服务均等化水平

民生是共同富裕的“温度计”，公共服务是一种“隐性财富”。坚持把公共服务作为富民的重要内容，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大投入，既尽力而为、又量力而行，一件事情接着一件事情办，构建覆盖全民、贯穿全生命周期的公共服务体系，让美好生活可感可触可及。

筑牢社会保障底线。完善养老、医保、低保等社会保障制度，推进城乡社会保障一体化，确保困难群众“应保尽保”。

提升健康服务水平，深化医药卫生体制改革，推进优质医疗资源下沉，完善基层医疗卫生服务体系，加强公共卫生应急能力建设，守护群众健康安全。

优化教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育覆盖面，提升职业教育与产业需求的契合度，让每个孩子都有公平受教育的机会。

完善住房保障体系，加大保障性租赁住房供给，解决新市民、青年人等群体住房困难，让“安居梦”走进现实。

优化文化产品和服务供给，实施文艺精品工程，深化城乡精神文明建设，切实做好以文化人、以文兴业这篇大文章，大力弘扬革命精神，传承好千年盐城文化根脉，让文化“兴”的活力更强，切实统筹好“富口袋”和“富脑袋”的关系。

推动城乡融合，构建区域协调发展新格局

习近平总书记指出，要加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。促进共同富裕离不开城乡区域协调发展，要以全面实施乡村振兴战略为抓手，持续推进“小田变大田”、健全农村土地流转价格形成机制等改革举措，推动城乡要素自由流动、公共资源均衡配置。

深化城乡融合发展机制，推进农村土地制度改革，激活农村资源要素；完善城乡基础设施一体化建设，缩小城乡基础设施差距。

推动乡村全面振兴走深走实，培育特色农业产业，发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进农民增收；加强农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。

深化改革开放，激发共同富裕内生动力

改革是破解发展难题的关键。要以更大力度推进改革开放，为共同富裕注入新动能。

深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍；深化“放管服”改革，优化营商环境，激发经营主体活力。

拓展开放合作空间。深度融入长三角一体化发展，加强区域产业协作与人才交流；抢抓“一带一路”机遇，扩大对外开放，提升开放型经济水平。通过改革破除壁垒、开放汇聚资源，为共同富裕开辟广阔发展空间。

共同富裕是时代赋予盐城的重大使命，也是全市人民的共同期盼。站在新的历史起点上，必须始终牢记习近平总书记嘱托，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚全社会共识，形成政府、企业、社会、群众同心同向，以“勇挑大梁”的担当、“走在前列”的追求，踔厉奋发、笃行不怠，在高质量发展中促进共同富裕，为全省乃至全国共同富裕实践贡献更多盐城智慧和盐城力量。

（作者为市委党校教授、省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员）