严安

市委八届十次全会强调，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定扛好勇挑大梁政治责任，为全国全省发展大局多作贡献。作为全国首批碳达峰试点城市和省委、省政府重点支持建设的绿色低碳发展示范区，我市有条件、有能力在多方面积极展现担当作为，为全国全省发展大局作出更多盐城贡献。

不断深化改革，在制度集成创新上走在前、作示范

习近平总书记对江苏提出“勇争先”的要求，这种“争先”不是简单追求速度位次，而是要在制度创新的深度、改革成果的厚度上率先突破。今年我市对照中央和省委改革部署，结合盐城实际，提出210项改革任务，其中标志性改革9项，牵引性改革13项，探索性改革8项。

以绿色低碳发展体制机制为代表的标志性改革，是我市有基础有优势有特色的改革事项，要更突出首创性，着力打造更多具有盐城辨识度的改革成果。绿色低碳发展方面，可进一步创新和完善盐城黄海湿地世界自然遗产保护管理体制；积极探索“生态+农业”“金融+生态”等创新试点，加快推进蓝色碳汇生态功能区建设，健全多元化的生态产品价值机制；积极探索能耗双控向碳排放双控转变工作机制，加快形成减污降碳激励约束机制。通过重点领域和关键环节的攻坚突破，带动改革整体推进、全面见效。

坚持创新驱动，在推动融合发展上走在前、作示范

优化科技供给，积蓄创新“策源力”。高标准建设盐城绿色低碳科创园，优化“一核多驱”创新格局，积极支持金风科技全力打造全国领先的风电技术创新中心、江苏沿海可再生能源技术创新中心争创国家技术创新中心，着力提升各类开发园区创新资源集聚度，积极实施前沿技术“攻坚行动”。围绕“5+2”战略性新兴产业和“3+X”未来产业，在绿色低碳、海洋经济、人工智能等领域，加快实施一批前沿技术研发，努力产出更多原创性成果。

放大集群优势，夯实产业“硬基础”。传统产业是基本盘，要通过创新焕发活力；新兴产业是主引擎，要通过创新壮大规模；未来产业是崭新赛道，要通过创新抢占先机，争创未来产业先导区。

强化数智赋能，激活融合发展“新动能”。围绕国家数字化绿色化协同转型发展综合试点城市建设，以数字技术为抓手，推动新一代信息技术与绿色低碳产业有机融合，积极探索“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，以场景融合推动数字技术和绿色技术双向融合发展。

筑牢生态基底，在环境质量提升上走在前、作示范

聚焦突出问题，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。高度重视生态环境领域面临的新情况、新问题，着力解决老百姓“房前屋后”的生态环境问题，确保生态环境质量始终走在全省前列。

加强生态修复，扎实推进生物多样性保护。秉持基于自然的解决方案（NbS）理念，完善湿地保护管理体系，深入实施生物多样性保护行动计划，高质量推进条子泥、大纵湖、九龙口湿地“生态岛”试验区建设，着力打造江苏沿海生态修复与多样性保护的典范区域。

创塑美丽标识，进一步擦亮美丽生态名片。立足湿地、森林、海洋等自然禀赋优势，持续擦亮“世界自然遗产”“国际湿地城市”金字招牌，壮大“全景世遗、全链布局、全域康养”生态产业，为全球生态治理和美丽中国建设提供更多新路径。

勇于先行先试，在零碳园区建设上走在前、作示范

发挥独特优势，坚持“创牌、创特、创新”，以先行者的姿态，树立零碳园区建设的标杆。

在供给端推动能源清洁化，扩大“绿电直连”覆盖范围，紧扣“发得多”扩大“绿电电源”，紧扣“送得出”打造“绿电廊道”，紧扣“用得稳”推动“绿电存储”；在生产端推动产业绿色化，做强实体支撑，打造绿色产业基地，突出全链低碳，构建绿色制造体系，加快智能升级，创塑绿色转型示范；在应用端推动设施低碳化，持续拓展“绿电+”应用路径，大力推广绿色交通、绿色建筑、绿色生活，构建新型零碳生态圈；在功能端推动管理智慧化，构建以数据库、监控网、调度端为核心的低碳智慧管理体系；在服务端推动认证国际化，邀请权威碳足迹认证机构系统指导，深度链接国际通行标准，探索制定适应国际规则的碳足迹认证和零碳园区建设标准体系，率先探索可参照、可复制、可执行的全国性标准体系。

发挥资源优势，在绿色能源保供上走在前、作示范

坚持“风光火气氢”一体化布局、“源网荷储用”一体化发展，进一步擦亮绿色能源名片。

坚持系统规划，统筹布局全市“一盘棋”。统筹优化全市新能源产业发展布局，构建特色鲜明、优势互补、共生共赢的产业空间协作体系。

推进强链补链，夯实风电光伏“基本盘”。针对风电和光伏产业链的重点及薄弱环节，扎实推进强链补链工作，进一步放大得天独厚的“风光”特色产业优势。

布局未来产业，竞逐储能氢能“新蓝海”。加强储能产业顶层设计，有序规划建设高水平的储能园区，积极招引、培育一批科创型储能企业；利用独特“风光”资源优势，开展“风光氢”“风光氨”示范，形成完善的“绿电—绿氢—绿氨”全产业链，着力打造长三角示范绿氢基地。

强化创新引领，拓展多元应用“大舞台”。策应“531”海洋产业发展体系建设，积极开展“海上风光渔、海上风光氢、海上能源岛”等综合应用示范；加快推进农光互补、渔光互补、风光互补综合项目示范应用建设，不断拓展光伏应用场景。

完善协作机制，扩大交流合作“朋友圈”。发挥长三角新能源产业专业委员会等平台载体作用，开展跨区域共建共享、创新合作，凝聚新能源产业发展强大合力，为长三角区域一体化发展助力赋能。

统筹城乡建设，在宜居家园建设上走在前、作示范

更高颜值塑优城市环境。持续推进城市绿色创建，打造城市生态绿圈，提升宜居城市环境质量。进一步完善公共基础设施布局，着力营造多元体验的生活场景、诗意栖居的生态场景、专业高效的服务场景，使城市更具美感和魅力。

更高质量建设宜居宜业和美乡村。充分发挥农耕、生态、文化等资源优势，突出“水”元素、“绿”基因和“农”文化，加快打造一批代表盐城特色、体现江苏水平、在国内具有示范效应的特色田园乡村示范区，精彩呈现既有现代美感、又有历史文化底蕴，具有鲜明盐阜地域风格的特色田园乡村现实模样，把盐阜乡村大地打造成人人向往的秀美画廊和宜居胜地。

更大力度倡导绿色低碳生活理念。完善绿色低碳发展公众参与机制，健全环保志愿服务体系。鼓励和支持企业开展绿色产品认证，不断扩大绿色产品供给规模。深入实施节能减排全民行动，常态化开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色建筑等创建，引导公众积极践行绿色低碳的健康生活理念。

（作者为市委党校市情研究室主任、教授）