朱天明 臧慧怡
习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点；要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。盐城黄海新区未来应主动融入新发展格局，以“4+1+1”的临港现代产业体系建设为引领，以绿色低碳发展为主攻方向，为全市勇当沿海地区高质量发展排头兵提供强大支撑。
发展综合能源产业，引领清洁能源转型。一是建设清洁能源“大基地”。积极争取远期四台百万千瓦清洁燃煤发电机组建设项目，积极深化与中海油等能源龙头企业合作，加大俄罗斯、澳大利亚、卡塔尔、马来西亚等国LNG资源进口，持续增加LNG接收能力至2000万吨的规模，配套LNG冷能梯度利用产业，努力将盐城建设成为我国利用全球LNG资源的储备和保障基地。二是构建绿色电力“大电站”。积极发展风电光伏产业，重点建设近远海海上大型风电开发基地，配套建设海上风电运维基地。坚持集中式和分布式发展并举原则，不断拓展光伏应用场景，开发一批具有特色的厂房屋顶光伏、风光互补、渔光互补、农光互补项目。三是培育未来氢能“大产业”。积极拓展氢能应用场景，努力建设国家可再生能源制氢产业示范区。四是探索融合发展“大格局”。与明阳智能为代表的清洁能源行业龙头企业深度合作，在全国率先探索“风光火气氢”一体化融合发展模式，促进电力系统“源网荷储”协调发展，大幅提高清洁能源消纳水平。
延伸不锈钢产业链，提升产业集群竞争力。一是提升巩固不锈钢品种优势。积极拓展200系、400系不锈钢及相关产业，积极研发高强度无磁不锈钢、铁素体不锈钢、奥氏体—铁素体型不锈钢（双相不锈钢）和耐低温、耐蚀合金等高附加值品种。二是加快发展不锈钢制造。聚焦市场需求持续增长的海洋工程、核电、国防军工、航空航天、电子电器等领域，集聚一批规模化、高附加值的下游不锈钢深加工龙头企业。三是配套发展不锈钢商贸物流。加快建设不锈钢及特种金属材料加工贸易市场，为本地及周边区域企业提供一站式采购服务，努力建成长三角北翼不锈钢及特种金属材料交易集散中心。四是积极拓展“不锈钢+”产业空间。依托不锈钢产业优势，延伸特种金属加工产业，建设与下游新能源汽车、新能源、电子信息等产业配套的铝、铜等特种金属材料深加工项目，打造具有全国影响的特种金属材料保障和深加工基地。
加快发展高端装备，壮大临港产业规模。一是引导高端工程机械产业集聚。重点招引国际化工程机械龙头，发展挖掘机、大型起重机、推土机等工程机械和港口机械等电动工程机械装备产品。积极开发海上风电安装工程机械、风电光伏安装及维护机械产品，服务区域新能源产业的规模化发展。二是配套发展海上风电装备。重点引进近海固定式及深远海漂浮式海上风电整机制造装配和核心零部件的加工和制造，因地制宜推进海上风电桩基、海缆等大型风电装备研发制造，逐步建成集研发、制造、安装、运维等风电全产业链产业园。三是加快突破氢能装备。以发展氢能制、储、输、用全产业链装备为抓手，支撑“风光火气氢”一体化开发，建设国家可再生能源制氢产业示范区。
升级新材料新医药，形成循环融合格局。一是循环化发展基础化工产业。重点发展CO_2资源化制甲醇产业，利用煤电产生的CO_2和可再生能源制绿氢，力争形成百万吨级别的甲醇基础原料产业规模。延伸甲醇产业链，布局甲醇制烯烃（MTO），并延伸特色烯烃深加工项目，避免同质化竞争。二是融合化发展新材料产业。重点发展增强材料、基体树脂、夹芯材料、辅材等核心产品，招引行业龙头，打造具有全国影响力的风电新材料配套产业基地。配套全市及长三角新能源电池产业规模化发展需求，主动整合国内外新能源电池材料资源，积极布局新能源电池正负极材料、电解液和隔膜材料，引进一批行业标杆企业。三是升级化发展新医药产业。推动园区已有化学原料药及中间体向下游延伸，鼓励现有龙头企业进一步拓展市场需求前景好的产品。依托不锈钢产业的原料优势，积极争取外部医疗器械龙头企业转移。四是规模化发展纤维材料产业。依托金光集团，以国外进口溶解木浆生产的特种纤维材料为基础，向下游延伸纺纱、织布、家纺、卫生用品产业链，建设300万吨纤维素纤维一体化生产基地。
积极培育海洋特色产业。以海洋经济高质量发展为引领，坚持错位发展和融合发展，重点发展海洋渔业、海洋生物医药产业。一是加快发展海洋渔业。积极开展深水抗风浪网箱、深远海大型智能化养殖渔场建设，推动海洋牧场建设，探索海洋牧场与海上风电融合发展模式。延伸海洋渔业产业链，推进海产品交易市场建设，扶持冷链物流、电商物流发展，打造区域性海产品生产、加工、交易和集散中心。二是探索发展海洋生物医药。大力发展海洋保健食品、功能食品等产业。建设海洋生物制药研发平台，培育海洋生物医药产业集群。三是发展特色渔港经济。依托翻身河一级渔港和陈家港二级渔港，加快渔业一二三产融合发展，大力发展渔港休闲观光旅游，建设渔港特色街区、渔文化体验区，打造特色渔港经济区。
加快发展现代物流产业。加快构建“物流网络+战略储备+物流节点”全产业链融合发展的现代港口物流产业生态，打造区域性国际物流枢纽。一是打造“陆海”双向物流网络。加强与沿海重要枢纽城市及淮河流域、长江干流内陆港的业务联动，服务内陆腹地产业与物流抱团出海。优化港区和临港重大产业项目的物流通道，形成高效率、低成本、大容量的临港产业物流通道。二是加快发展战略资源储备产业。深化与国电投、中海油等央企合作，进一步扩大电煤储备转运基地规模，大规模储备进口LNG资源，全面提升滨海港在国家能源安全保障体系中的战略地位。主动对接中国矿产资源集团，重点对我国对外依赖程度较高、需求量不断增长的金属矿产资源进行战略储备和商业储备，努力将新区建设成为我国整合全球金属矿产资源、保障重要产业链上游资源安全的战略平台。三是持续提升港口物流节点功能。按照交通物流融合发展原则，优化提升滨海港区、响水港区物流节点功能。滨海港区加快建设区域级核心枢纽港，构建多式联运系统，推动综合保税区建设，建设冷链物流基地，完善临港产业物流系统，打造区域能源供应中心。响水港区重点强化海河联运物流示范港定位，推动发展保税物流业务，打造国家级海河联运示范物流园。
（作者单位：盐城师范学院城市与规划学院、盐城城乡融合发展研究院。本文为2022年度市沿海发展研究会重点研究课题、2022年度盐城城乡融合发展研究院开放课题<22CXRH004>资助成果）