王辉
习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在前进道路上，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。
服务人民
健全基层群众自治机制
习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。
2022年，盐城基层治理工作始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，全面推动社会组织健康有序发展，区划管理和地名服务水平稳步提高，慈善社工事业快速发展，确保人民安居乐业、社会安定有序。党的二十大报告指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
2023年，盐城将坚持稳步有序，着力健全基层治理体系，进一步强化基层群众性自治组织规范化建设，不断加强党对社会组织的领导，提升区划地名管理服务质效，完善慈善、社会工作、志愿服务事业制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。盐城不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，不断加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。
以人为本
在发展中保障和改善民生
党的二十大报告提出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”2022年，盐城坚持以人民为中心，20项民生实事完成年度投资任务。
就业形势总体平稳。当年累计发放失业保险稳岗返还资金2.2亿元、惠及企业近3万户，城镇新增就业7.8万人，其中保障农民工工资支付工作连续两年获评全省A类地区。
公共服务供给在不断优化。教育现代化水平不断提升，“双减”和规范民办义务教育发展工作有序推进，新建扩建学校56所，新增学位6.32万个。健康盐城建设扎实推进，医改工作不断深化，市一院二期工程加快建设，市三院南院二期主体封顶，市中医院新院区投入使用，蝉联全国健康城市建设样板市。养老服务能力显著提升，实施“五个一”幸福养老工程，打造“盐年益寿”服务品牌。
社会保障扩面提质。实施照护保险制度，覆盖230余万参保人员。新增企业职工养老保险参保8.24万人，在全省率先为5.6万名重点优抚对象提供免费大病医疗商业保险，在全省首家出台被征地农民社会保障实施办法，“快递小哥”职业伤害保障及工伤保险实现市域全覆盖。
综合交通体系加快构建。盐宁高铁联络线、盐射高速、盐丰快速通道一期建成通车，滨海港铁路支线、南洋机场T1航站楼改造完成主体工程。优化调整公交线路44条，提档升级农村公路358公里、改造桥梁353座，城乡交通运输一体化建设等级提升至5A，群众出行更加方便快捷。
今年，盐城将继续坚持共同富裕，在发展中保障和改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续改善人民生活。2023年，盐城排出了20项民生实事，并将对民生实事实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，一年接着一年干、一件接着一件办，让人民群众看到新变化、得到更多实惠。
乡村振兴
促进全体人民共同富裕
盐城一直坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，努力缩小城乡收入差距，促进全体人民共同富裕。过去十年，盐城坚决扛稳农业大市、粮食大市责任担当，始终坚持把“三农”工作摆在重中之重的战略地位，积极践行新发展理念，持续深化农村改革，大力实施乡村振兴战略，盐城农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，乡村振兴战略实施制度框架基本形成，实现良好开局，乡村振兴实绩水平考核连续两年全省第一等次，高标准农田建设、富民强村帮促、促进乡村振兴改善农村人居环境3项工作以市为单位获得省政府督查激励，农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷在盐阜大地徐徐铺展。
2022年，盐城城镇常住居民人均可支配收入45896元，实际成绩全省排名第10位。同比增长4.8%，快于全国和全省，增速全省排名第3位；农村常住居民人均可支配收入27794元，实际成绩全省排名第9位。同比增长6.7%，快于全国和全省，增速全省排名第5位。与2021年相比，2022年盐城全体居民、城镇居民、农村居民收入增速排名分别上升4位、8位和8位，实现较大进位。城乡居民收入比由上年的1.68缩小为1.65，2012年以来已实现连续十年缩小。
努力推进高质量发展的同时，盐城不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，为群众提供家门口的优质服务和精细管理，采取更多惠民生、暖民心举措，促进保障和改善民生的各项举措落地生根、开花结果，不断推进农业现代化建设，促进乡村振兴，缩小城乡差距，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者单位：市委党校）