朱广东 葛伟 曹可凡
习近平总书记在十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。希望江苏继续真抓实干、奋发进取，在高质量发展上继续走在前列，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出更大贡献。盐城现有128个以烈士命名的红色镇村，无数革命先烈和仁人志士在这片红色土地上留下了气壮山河的英雄事迹、传唱不衰的壮丽诗篇和可歌可泣的革命精神，成为全国红色资源宝库中的重要组成部分。在中国式现代化和乡村振兴进程中，应充分利用红色资源、红色传统和红色基因，发挥其新时代建设“强富美高”新盐城、助推盐城乡村高质量发展的强大精神力量。
切实提升创新驱动力，有效激发红色镇村高质量发展内生动力
创新红色资源开发利用手段。数字经济时代应当创新利用大数据、人工智能、区块链等新技术在红色资源开发利用中的功能，全方位、立体化、多角度挖掘红色资源价值，以新技术新手段驱动红色资源开发利用，形成“跨界交互、叠加衍生、有独特竞争力”融合发展产业链群，构建红色乡村民宿、休闲渔家、农业文创等乡村新业态模式，助推红色镇村高质量发展。
发挥新时代文明实践中心等群众性红色文化平台载体作用。建议推广阜宁县国家新时代文明实践中心做法，将烈士革命精神、铁军精神元素、新四军抗战故事有机融入乡村发展，用好新时代元素，创新淮剧、杂技等群众性作品，将讲好“四史”与服务现实相结合、讲好红色故事与谋划发展目标相结合、继承革命传统贯彻新发展理念相结合，营造浓厚的红色文化氛围。
强化红色镇村高质量发展内生动力。要加强红色文化与各要素资源融合发展，加强市场要素在红色镇村高质量发展进程的多元表达、锐意表达、高效表达。积极推动“新乡贤计划”，探索城乡文化共同体建设，进一步切实提高红色镇村村民素质。建立红色镇村创意团队和高素质经营管理人才支持计划，加快实现红色镇村资源、人才、技术与资金等系统与要素的有效集成。
瞄准共同富裕目标，聚力建设红色镇村率先共同富裕先行区
高目标定位红色基因根植于共同富裕的铸魂之路。红色基因是共产党人永葆本色的精神密码，集中体现了共产党人的使命担当。要坚决确保党在乡村高质量发展中，始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴和共同富裕提供坚强有力的政治保障。要切实加强以红色精神为主要内容的党性教育，形成产业发展创新、村级集体经济壮大、村民就业收入提高的长效机制，让村民更快实现共同富裕。
高起点制定红色镇村率先共同富裕的规划。建议从战略高度把握江苏省和长三角地区的发展机遇，强化红色镇村高质量发展、实现共同富裕中的战略思维与系统思维，制定《加快红色镇村高质量发展，率先实现共同富裕的规划纲要》，通过顶层设计更为充分地利用红色资源，推动红色镇村率先高质量发展、率先基本实现现代化。
高标准建设红色镇村率先共同富裕的示范标杆。要充分发挥政府引导和市场支持力量，激发革命老区人民的主动性、积极性和创造性，通过高标准建设红色镇村率先共同富裕的示范样板，增强红色镇村高质量发展信心，蓄积红色镇村高质量发展动能，绘就红色镇村高质量发展蓝图。
高强度发挥红色镇村率先高质量发展的带动力。要统筹红色镇村在资源、区域、人才、资金及技术等方面的不同资源，实行错位发展。走在前列的红色镇村要积极总结归纳自身在发展战略、发展特色、发展道路中的经验做法，发挥头雁效应与榜样作用，与“后发”的红色镇村“结对子”“传帮带”，积极探索红色镇村共同高质量发展新路径。
加强区域协同联动，倾力打造红色镇村跨区域共同发展试验区
构建红色镇村资源要素联动发展体系。加大红色元素融入全产业链，延伸产业链、增强创新链、提升价值链。进一步提升红色镇村新业态质量和竞争力。将红色资源融入绿色生态、传统农耕、非物质文化遗产之中，实现红色镇村资源全产业链、全要素链联动协同发展。
推动红色资源跨区域联动共享。最大化拓展红色镇村资源的有效利用，积极纳入乡村公共文化服务体系。要从主体功能区建设视角，进一步推动红色镇村资源融入长三角一体化、黄河生态经济带、淮河生态经济带等发展战略中，尝试建立红色镇村高质量发展区域联盟，实现红色资源以及红色文化的跨域联动共享与高质量协同发展。
拓展跨区域红色文脉有机连接。加强与浙江、上海、江西、陕西等其他革命老区红色镇村建设有效合作，在高质量发展和共同富裕目标指引下，积极探索互联网、大数据时代共建新模式，实现祖国红色文脉有机连接、红色资源利用合作、红色血脉永远赓续。
完善市场支持机制，全面聚合红色镇村高质量发展显性动能
始终坚持把红色文化作为优化营商环境的关键要招。建议推广盐都区潘黄镇“红色讲堂”常态化、制度化、品牌化做法，营造崇德向善、见贤思齐良好氛围。树立文化自信同时，着力构建新型社区综合治理、党建“全融合”网格治理体系，将服务客商发展与引导客商支持红色产业有机结合，积极构建亲清新型政商关系。
积极培育红色文化引导的产业发展集群。坚持以市场需求为导向，形成合理的红色资源开发、利用、建设与分配机制，促进公司、团体、个人等多元社会力量积极参与红色镇村发展。充分利用红色文化融合的生态农业和休闲旅游等资源优势，培育红色文化引领的特色产业，着力形成红旅产业集群。
全力动员红色文化助推乡村高质量发展的市场力量。通过政府参股、以奖代补等方式，设立政府投资引导基金、健全收益分配机制，完善合资合作方式，鼓励民间资本和民营企业共同参与，形成红色文化与经济社会发展双赢互促、共同繁荣的良好局面。
（葛伟为盐城师范学院法政学院讲师、博士，高质量发展<盐城>研究院助理研究员；朱广东为盐城师范学院法政学院院长、教授，高质量发展<盐城>研究院院长；曹可凡为高质量发展<盐城>研究院助理调查员。本文为江苏高校哲学社会科学研究重大项目“乡村振兴背景下江苏乡镇高质量发展评价指标体系建构研究<2021SJZDA04>”成果）