赵天明

习近平总书记在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。

市委八届四次全会提出：要坚持科技自立自强，强化企业创新主体地位，完善高新技术企业培育机制，布局一批具有较大行业影响力、标志性的重大科技创新平台，拓展提升盐城在北京、上海、南京等地的研发中心功能，积极融入区域创新体系。由此可见，科技创新是推动高质量发展的重要支撑。盐城应充分利用创新要素和创新基础，进一步加大创新力度，以科技创新赋能高质量发展。

持之以恒加强高水平新型研发机构建设。新型研发机构作为一种新的研发组织形式，被国家赋予承担“强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制”重要使命，正成为创新体系的新生力量。盐城应加强高水平新型研发机构建设力度：一要充分发挥政府推动作用。政府应针对科技创新重点前沿领域加大资金支持，把新型研发机构初期建设经费纳入政府财政支出常项，加大对创新周期较长的基础性创新领域投入，减少新型创新机构资金短缺问题。二要推动高校院所与新型研发机构深度合作。总结发达城市可复制、可推广的经验和做法，进一步强化与高等院校合作交流，创新人才、科研成果交流合作的方式方法，推动人才合理流动，成果加速转化。三要完善新型研发机构人才引进政策。针对新型研发机构人才短缺问题，进一步优化完善“黄海明珠人才计划”以及名校优生“汇盐行动”等人才政策，增强人才政策的吸引力，从国内外招引更多高端研发团队和人才。

多措并举持续推进高新技术企业培育。高新技术企业是创新驱动发展的“牛鼻子”，也是产业转型升级和提升自主创新能力的主力军。盐城应坚持量质并举、引培结合，持续发力攻坚，着力完善高新技术企业培育服务体系，助力高新技术企业梯队持续快速发展。一要强化政策引导。针对当前盐城产业发展现状，研究出台相关优惠政策，实现科技惠普政策对科技型中小企业全覆盖，确保企业应知尽知、应惠尽惠，调动企业申报高新技术企业的积极性和主动性。二要精准服务指导。按照梯次培育要求，对照23条重点产业链，建立高新企业培育库，从规范研发活动、挖掘申报科技成果、鼓励企业开展自主创新等方面对入库企业进行全面指导，不断完善科技型企业梯度培育体系和培育机制。

加快推动科技孵化器快速发展。科技企业孵化器是推动科技创新的重要载体，能有效推动知识技术的创造、转移和转化。盐城应高度重视科技孵化器建设。一是建设孵化器多元化发展新体系。围绕汽车、新能源、钢铁、电子信息四大主导产业，完善“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化育成链条建设，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化全链条、一体化服务。二是塑造孵化服务精益发展新能力。加强“创业导师”队伍建设，为创业者提供专业性、实践性辅导与指导。推动孵化器培训机构将人才培养工作常态化，不断提升管理服务人员从业水平。

着力打造优良创新创业环境。科技创新离不开良好的创新创业环境，良好的创新创业环境是科技创新的重要保障。盐城应进一步营造有利于科技创新的创新创业环境。一要进一步加强组织领导。各级政府及各职能部门要协调配合，加大资源统筹力度，牢固确立“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”理念，及时解决影响创新的突出问题、瓶颈制约，当好科技创新的组织者、协调者和推动者，共同把科技创新各项工作任务落到实处，形成大创新格局。二要进一步增加科技投入。近年来，盐城市、县两级财政对科技的支持力度持续增加，但投入不足仍然是科技创新面临的短板。要针对全市科技创新工作的短板弱项，突出源头攻关和前期引导，尽快建立市级科技项目体系，加大政策资金支持力度。要强化科技金融服务，强化政银企对接，拓宽融资支持渠道，创新科技金融产品，着力解决科技型中小微企业融资难题。三要进一步营造创新创业氛围。积极推动省级以上高新区举办各类创新创业大赛，继续举办西伏河创新大会，形成科创品牌，提升盐城在全省、全国的影响力。

着力加强科技治理体系和治理能力建设。加快推进我国科技治理体系和治理能力现代化，是加快科技强国建设的内在要求，也是立足新发展阶段、落实新发展理念，推进高质量发展的应有之义。盐城应加强科技管理，推进科技治理体系和能力现代化。一要建立定期通报制度。定期对科技创新重点指标、5000万元以上投资项目开展情况进行督查，对完成不力的地区进行通报，必要时通报至县（市、区）主要领导。加强氛围营造，组织科技创新重点工作“家家到”观摩，推动形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围。二要建立挂钩联系服务制度。市领导挂钩县（市、区）和高新区，完善职能部门挂钩服务高企培育企业、新建研发机构企业、产学研合作企业制度，从研发项目确定、研发费用归集，到产学研合作、高企申报、统计年报填报、科技计划项目申报等方面，提供全方位指导和服务，当好服务企业及创新主体的“店小二”，夯实科技创新工作基础。三要加大品牌特色创建力度。在全市开展科技创新“一县一特”“一镇一品”创建工作，努力打造在全省、全国具有影响力的科创特色品牌。市委、市政府年底对省级以上高新区进行考核，设立盐城市科技创新发展奖，奖励在推动科技创新发展中成绩突出的单位和个人。

（作者单位：市委党校）