包雅玮

3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，集中系统地阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务——“高质量发展”，指出“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式”“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”。

高质量发展内涵

党的十八大以来，我们党对经济发展阶段的认识不断深化。党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

在党的二十大之后首次召开的全国两会上，习近平总书记进一步阐释高质量发展，指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这与满足人民对美好生活向往的目标紧密契合，具体推动就是要坚持把高水平科技自立自强作为高质量发展的必由之路；坚持把构建新发展格局作为高质量发展的战略基点；坚持把推进农业现代化作为高质量发展的必然要求；坚持把人民幸福安康作为高质量发展的最终目的；坚持把高质量党建作为高质量发展的引领保障，坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的以及坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党五个方面，着眼全面建设社会主义现代化国家全局，具有极强的政治性、思想性和实践性。

现代化建设实践需要牢牢把握高质量发展主题

2020年11月，习近平总书记赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”新的重大使命，这是现代化建设的总命题、总纲领、总要求，是“强富美高”新盐城的“再出发”。江苏省委对盐城提出“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型典范，让老区人民的日子越过越红火”殷切希望，盐城锚定“向海发展”重点方向，坚定不移开放沿海，把沿海作为主战场，把陆海统筹作为主攻点，推动目光向海、要素向海；厚植“赋能未来”竞争优势，聚焦未来科技、未来产业、未来人才，做好蓄力储能厚势工作，为高质量发展提供持久动力源；抢抓“绿色转型”大势风口，推动生产方式、生活方式和价值观念深刻变革，重抓绿色产业培育，推动黄海湿地生态优势转化为发展优势，做大绿色财富，实现绿色跨越；围绕“让老区人民的日子越过越红火”最终目的，以“生态新盐城、开放新盐城、产业新盐城、幸福新盐城”丰硕成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。

2023年1月7日，市第九届人民代表大会第二次会议指出，盐城锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，竞逐绿色低碳发展新赛道，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城，完成市第九届人民代表大会一次会议确定的主要目标任务，“强富美高”新盐城现代化建设迈出坚实步伐。发展不平衡不充分问题仍然是最大市情，科技创新能力还不强，高质量发展任重道远；现代化产业体系还不健全，战略性新兴产业融合集群发展还需发力；民生领域还有欠账，城乡居民收入水平需要加快提升，教育、医疗、养老等方面仍有短板弱项；一些领域还存在安全隐患，防范化解重大风险压力较大；政府作风建设、效能建设、本领建设还需加强。要正视不足、直面挑战，全力解决、接受检验。

高质量发展的落脚点首先还是“发展”两字，发展是解决所有问题的根本路径。因此，盐城现代化实践离不开发展，更离不开高质量发展。高质量发展，是新时代经济发展的鲜明主题。

建设绿色低碳发展示范区，勇当沿海地区高质量发展排头兵

盐城市域面积1.7万平方公里，是江苏省面积最大的地级市，发展有空间、有潜力，在构建新发展格局中，长三角、长江经济带、“一带一路”、RCEP等多重机遇叠加，面向大海，既有港口又有腹地，推进长三角经济一体化前景广阔。江苏省委省政府专门出台意见，支持盐城建设绿色低碳发展示范区。绿色低碳，高质量发展，需要盐城做示范、走在前。新发展理念集中体现了发展思路、发展方向和发展着力点。盐城在推进我国经济社会发展中，坚定不移地用新发展理念统领发展全局。深入践行新发展理念，更加坚定竞逐绿色低碳发展新赛道。

生态是盐城最宝贵的家底，也是盐城高质量发展的最大特色。市委、市政府顺应大势作出建设绿色低碳发展示范区决策部署，这是深入践行习近平生态文明思想的重大举措，也是贯彻省委提出建设美丽中国省域范例的使命担当，更是新时代盐城转型跨越、比拼赶超的崭新赛道，盐城举全市之力加快推进建设，努力成为全国生态文明建设先行典范。

绿色是要解决好人与自然和谐共生问题，开放是要顺应经济全球化潮流，共享是中国特色社会主义本质要求，让人民群众有更多获得感。习近平总书记在参加江苏代表团审议时对高质量发展的深刻阐释，既立足江苏一省更放眼全国，对于在新征程上坚定不移推进中国式现代化行稳致远具有重要指导意义。3月6日，十四届全国人大一次会议江苏代表团举行小组会议，学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，审议政府工作报告。周斌市长参加审议并发言，我们将坚决贯彻习近平生态文明思想，牢记殷殷嘱托，用好战略机遇，持续擦亮“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片，以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，建设人与自然和谐共生的现代化，为全省高质量发展作出盐城的更大贡献。

绿色低碳发展示范区是盐城崭新的城市品牌、醒目的形象特色，盐城一直在加快打造绿色低碳发展实践样板的路上探索经验路径。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。盐城要不断增强绿色发展自觉，持续推动发展方式转变，走绿色发展之路，以高质量发展的实际行动谱写中国式现代化盐城新篇章。

（作者为盐城工学院社会科学处处长）