葛伟 朱广东

党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这一论述对法治国家、法治政府和法治社会建设提出了一系列新目标、新要求和新部署，为建设法治中国提供了根本遵循和行动指南，不仅回应了人民群众对新时代法治要求的期盼，更深化了党在新时代对社会主义法治的深层次认识。

当前，践行二十大精神，为绿色盐城建设提供强劲法治保障，首先要认真总结好法治盐城建设成绩和经验，明确目标方向。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治盐城、法治政府、法治社会一体建设，全面落实法治盐城建设总体部署。2021年，市法治建设考核全省第一等次、法治建设社会满意度全省第三。目前，我市要实现勇当沿海地区高质量发展排头兵目标定位，重在聚力建设好“国际湿地、沿海绿城”。从法治保障层面看，关键要从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个维度精准发力。

科学立法，筑牢绿色发展法治根基。“立善法于天下，则天下治”，完备的法律制度是实现高质量发展的前提与基础。盐城的底色是绿色，优势在生态，要用完备的法律规范筑牢绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设的“法治屏障”，推动全市绿色发展，促进人与自然和谐共生，将绿色法治发展理念融入全行业、全产业和全链条。坚持顶层设计与规划引领相结合，用好用足中央授予的地方立法权，严格依据《中华人民共和国立法法》制定符合我市实际、发展需求、人民满意的地方性法规和地方政府规章，确保绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设具有坚实的法律规范基础。同时要强化我市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域的立法工作，努力健全我市建设急需、满足人民日益增长的美好生活需要的法律制度。

严格执法，提升绿色发展的行政效能。法律的生命力在于实施，既要有“良法”，更要能“善治”。绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设离不开行政权力的合法高效行使。推进绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设，必须落实严格执法、坚守法治底线。全市行政机关行政执法必须做到规范公正文明、公开透明高效，要坚持以公开促公正，以透明促廉洁，增强主动公开、主动接受监督意识，不断完善机制、创新方法、畅通渠道，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，不断提升绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设的行政效能。

公正司法，淬炼绿色发展正义品质。司法机关在涉及环境资源审判，绿色产业、绿色能源等领域的违法犯罪打击和法治化营商环境营造方面，要让全体市民和客商共享绿色生态正义，始终把维护公平正义作为司法工作的终极目标和价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要始终坚持以人民为中心，坚持以事实为根据，以法律为准绳，不断淬炼正义品质。

全民守法，营造绿色发展法治环境。法治是最好的营商环境，也是最佳的城市发展动力。只有全民守法，才能实现立法目的、保证执法、支持司法，真正树立起法治权威。全市干群要对宪法和法律保持敬畏之心，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城建设营造优良法治环境，让全市公众都成为守法典范，努力营造长三角地区最具特色、最为优越的法治化营商环境。

（葛伟为高质量发展<盐城>研究院研究员、法学博士；朱广东为高质量发展<盐城>研究院院长、教授）