□ 包振山 高文超
“双碳”目标下，绿色制造顺应全球绿色发展大趋势，是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动经济社会高质量发展的内在要求。落实市委八届三次全会精神，建设绿色制造之城，要以绿色制造为核心，坚持产业绿色化、绿色产业化，借助数字技术赋能，推进减污降碳协同增效，促进制造业质量变革、效率变革、动力变革，建设制造强市，为实现碳达峰、碳中和目标贡献盐城力量。
聚力项目攻坚增后劲，构建全领域绿色制造发展体系。围绕重点产业链聚力项目攻坚，利用长三角一体化、“一带一路”倡议、RCEP协定等政策红利，着力发展晶硅光伏等地标性产业链、精密结构件等优势产业链、光电显示等潜力产业链，逐一编制产业链全景图、招商地图。聚焦绿色制造示范区创建目标，把绿色低碳理念贯穿于制造业全过程，在项目引建、产业转型、创新引领和载体建设上实现新提升。推动产业链从“零”到“链”的突破和从“链”到“群”的跃升，形成产业集群的规模效应和溢出效应，打造高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。依托产业大脑数字平台，统筹能耗、碳排放、亩均效益等基础数据与工业大数据资源，实施绿色技术创新和绿色金融创新“双轮驱动”，在强化制造业绿色升级与全过程清洁生产等领域技术攻关同时，推进银行金融系统完善绿色信贷机制，引导社会资源流向绿色制造产业。
聚力企业主体稳大盘，推动全行业绿色制造低碳转型。助力企业做大做强做优,重点围绕主导产业和优势潜力产业，引进培育一批根植盐城、引领产业发展，具有全行业影响力的链主型、旗舰型企业，加强龙头企业的产业带动作用，同时实施“专精特新”“小巨人”培育计划，大力培育、扶持中小企业。大力推广节能、节水、节材等新工艺，推动数字化和绿色化融合发展，加大清洁能源高效利用力度；推动制造业深化数字化改造和绿色化改造，让数字化赋能绿色化，优化设备和生产过程效率；以数字化管理手段开展需求侧能源管理，提高工业消纳绿色能源能力，实现提高绿色能源使用比例的目的。
聚力产业发展提质效，打造全过程绿色制造引领示范。基于不同制造业行业属性差异，在国家绿色制造顶层设计框架下，制定差异化绿色制造行动方案。对现有制造业进行技术升级、设备更新和绿色低碳改造，结合盐城“23”条重点产业链规划，发展战略性产业和新兴产业，实现传统制造业向“高新绿”的美丽蝶变。依托“风光”资源禀赋，大力发展清洁能源，扩大海上风电、光伏等新能源开发利用，打造具有国际竞争力的先进风电装备制造集群。加快氢能、生物质能等新兴能源产业，建设“海上风电第一城”，利用长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”的既有优势，建设“电、气、风、光、运、储、氢”大型综合能源供应示范基地。
聚力园区转型强载体，构筑全方位绿色制造发展样板。高标准建设各类园区,推行园区循环化改造，促进企业废物资源交换利用。依托中韩（盐城）产业园，积极推进发展先进制造业，推动与现代、起亚、三星等企业战略合作。盐城高新区创成全国首批产城融合示范区，环保高新区创成全国绿色产业示范基地，盐南高新区通过首批国家“智慧城市”试点验收。建设深度融合的长三角一体化产业发展基地，加快沪苏大丰产业联动集聚区、常盐工业园区、苏州盐城沿海合作开发园区高质量发展，把资源优势转变为高质量发展优势。强化区域间产业合作,按照“深耕韩国、拓展日本、拓宽东盟、突破欧美”的思路，着力建设东亚产业循环战略枢纽。加强与韩国汽车、船舶、电子、装备制造等优势产业链协同对接与产业分工合作，与日本开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料等产业靶向招商，在数字经济、人工智能、高端装备和智能制造、芯片、新型显示配套材料等领域扩大合作。积极承接上海龙头的辐射带动效应，联动打造世界级新能源、新能源汽车、特色海洋产业集群，构建东西双向开放的全面开放新格局。
（包振山为盐城师范学院商学院副教授，中韩<盐城>产业园创新发展研究院研究员；高文超为市生产力促进中心主任、正高级经济师，市经济学会秘书长。本文为市委决策咨询研究课题