王纪伟

氢能正从“战略性行业”升格为“未来能源”。回望氢能的政策演进，可见三次“惊鸿一跃”：2019年首次写入政府工作报告，还只是加氢站建设的“补充选项”；2024年被纳入新兴产业版图；2026年正式被列为“经济增长引擎”和“未来能源”。这种地位跃升，折射出中央对氢能在能源结构转型、应对碳壁垒、突破“双碳”瓶颈中战略价值的深度认同。

对盐城而言，机遇集中在三个维度：一是产业升级机遇，氢能装备制造上升到国家战略，盐城布局的电解槽、燃料电池核心材料等环节将获得空前政策与市场支持；二是基础设施机遇，未来十年是氢能管网集中建设期，争取大丰、滨海等地园区纳入国家氢能基础设施网络，直接关系沿海产业版图重塑；三是零碳品牌机遇，在欧盟碳边境调节机制（CBAM）倒逼下，绿氢替代灰氢已成为出口型企业突破“碳壁垒”的必选项，盐城零碳园区叠加绿氢供应的组合优势将转化为吸引全球资本的核心竞争力。

产业优势凸显但挑战犹存

“风光”资源禀赋首屈一指。盐城拥有582公里海岸线，海上100米高度年平均风速达每秒7.6米，年满负荷小时数超3000小时，深远海可发电容量超2000万千瓦。截至2025年7月底，全市新能源发电装机突破2006万千瓦，成为长三角首个迈过这一门槛的城市；海上风电整机、叶片产能分别占全国40%、20%以上，是名副其实的“海上风电第一城”。这片“风光蓝海”，正是制取大规模、低成本绿氢的最优“原料库”。

产业链闭环加速成型。制氢端，盐城吉电绿氢制储运加用一体化（一期）项目作为全省首个氢储能示范项目，采用有机液态安全储氢技术，可安全储氢15吨，2025年4月入选国家发展改革委第二批绿色低碳先进技术示范项目清单。装备端，江苏磐动电气深耕IGBT制氢电源技术；江苏碳丰氢能源自主研发的气体扩散层厚度仅0.10毫米，为同行业最薄，石墨化率超90%。应用端，中汽研盐城汽车试验场加氢站建成投运，成为国内汽车试验场内首座70MPa加氢站。

零碳园区先行先试。大丰港、滨海港、射阳港三大零碳产业园加快建设，大丰港绿电直供国际合作绿色低碳产业园同样入选国家发展改革委第二批绿色低碳先进技术示范名单。“十五五”期间，大丰港园区将455万千瓦风电光伏所发绿电汇集后通过专线直供园区，可溯源绿电消纳占比将达85%以上，年消纳绿电17亿度，为绿氢规模化替代灰氢提供“绿电底座”。盐南高新区西伏河绿色低碳科创园建成全国首家专业制氢CMA资质检测平台。

盐城氢能产业的发展优势已经显现，但是仍面临现实挑战。一是储运成本高企。储运环节占终端用氢成本的30%至50%，长管拖车经济运输半径仅200公里，氢气仍按危化品管理，难以实现大规模异地输送。二是装备产业链尚未集聚。盐城在制氢电解槽、燃料电池关键材料等领域虽有突破，但缺乏“链主”企业，核心装备本地配套率不高。三是应用场景较为单一。当前用氢需求主要集中在工业副产替代领域，氢能重卡、船舶、轨交等多元场景市场培育不足。四是标准认证体系有待完善，关键环节标准不一、多头管理，绿氢碳足迹认证尚未与国际充分接轨。

打造产业高地的五条路径

强化顶层设计，绘好“氢能蓝图”。在“十五五”开局之年，建议出台氢能产业发展三年行动方案和“风光火气氢”一体化布局实施意见，明确“一南一北”绿色氢氨醇基地功能分工，大丰主攻“绿氢+绿色甲醇/航煤”出口型场景，滨海聚焦“绿氢+冷能”耦合化工应用。同步设立市级氢能产业专项基金，联动国家“以奖代补”政策，形成省、市、区三级财政叠加效应。

建强平台载体，做强“氢能引擎”。以西伏河绿色低碳科创园、大丰港零碳产业园、滨海港工业园区为主战场，争创国家级氢能产业创新中心，争取国家氢能管网节点项目落户。深化与国家电投、上海临港集团、中国船舶集团等企业合作，共建长三角一流全场景氢能综合利用示范中心。依托吉电绿氢、岚泽绿色甲醇等重点项目，招引电解槽、双极板、质子交换膜、储氢瓶等关键配套企业，力争三年内形成200亿元级产业集群。

突破关键技术，激活“氢能创新”。围绕“卡脖子”环节实施氢能技术专项攻关，支持金风科技、阿特斯等本土龙头组建创新联合体，在大功率PEM电解槽、有机液态储氢、燃料电池电堆等领域开展“揭榜挂帅”。依托盐城氢能检验检测中心先发优势，争创国家氢能产品质量监督检验中心，牵头制定绿氢碳足迹溯源认证地方标准并推动上升为省级、国家级标准，抢占规则话语权。

拓展应用场景，做活“氢能消费”。坚持“以用促产、以产带用”，率先在盐城港各港区大力推广氢能重卡、氢能集装箱牵引车，建成长三角首个港口氢能应用示范区。在金光博汇、联鑫钢铁等高耗能企业推行“绿氢换灰氢”工程，实现工业深度脱碳；依托国信大丰85万千瓦海上风电项目“风电—制氢—养殖”一体化模式，打造“海上能源岛+海洋牧场”复合应用样板，同步布局氢能轨道交通、氢能船舶、氢储能调峰电站等新场景。

深化区域协同，融入“氢能走廊”。深度融入我市与苏州、南通共同申报的“江苏沿江滨海氢能产业创新协同发展试点”，建立三市协同发展工作专班，推动制氢资源在盐、装备研发在苏、应用市场协同共享的差异化分工。主动对接长三角氢能产业走廊，争取成为“西氢东送”东部受端枢纽和上海大都市圈零碳园区绿氢供给基地，在更大空间格局中重塑战略坐标。

风起东方，氢启未来。抓住氢能这个“新增长点”，就是抓住在新质生产力赛道上的“超车点”。当2000万千瓦的“风光”转化为可储可输的“氢氨醇”，当沿海滩涂涌动的不再仅是绿色电流而是流向全球的零碳产品，盐城在新一轮能源革命中将不只是参与者，更是引领者。

（作者为盐城技师学院电气工程学院副教授。本文为2026年度市社科基金项目“抢抓氢能赛道机遇打造盐城产业发展新高地的对策研究”〈26skA44〉阶段性成果）