马琳琳

进入“十五五”规划开局之年，共同富裕被置于我国发展前所未有的战略高度。乡村作为中国社会结构的基础，既是现代化进程中最广阔的场域，也是最艰巨的攻坚阵地，更是扎实推进共同富裕的主战场。在全面推进乡村振兴过程中，各类资源要素持续投入，成效显著，但在转化效能上仍存在提升空间：部分资源投入尚未均衡地转化为广大村民经济福祉的普遍提升和发展能力的持续增强，这一情况在部分经济薄弱村更为明显。究其根本，在于占农业经营主体绝对数量优势的小农户，其内生动力与参与能力尚未被充分激活。

从发展进程看，经济薄弱村大多刚摆脱绝对贫困，内生发展能力尚未真正建立，对外部政策性输血的依赖度依然较高。在共同富裕的宏大叙事下，这些经济薄弱村构成了“木桶效应”上最短的木板。其之所以薄弱，背后是多重因素交织叠加形成的结构性困境，如地理位置偏远，基础设施落后，土地资源贫瘠，劳动力老龄化、空心化与技能缺失等。在这一背景下，任何试图用外部标准化、资本密集型模式的努力，都可能因忽视特殊村情、户情而归于失败。这表明我们必须转变思路，将目光重新投向小农户，这个村庄内部最广泛、最基础的力量，从他们身上寻找破解困境、走向共同富裕的钥匙。对于经济薄弱村而言，实现乡村振兴与共同富裕的有效衔接，关键是基于新的技术、组织和市场环境，重新发现并激活小农户在现代农业产业链和乡村价值链中的核心主体地位，实现小农户的再组织化。这就要求构建一种更具包容性、更有韧性、更可持续的发展模式，将分散、弱势的小农户有效地动员起来，保障其平等地参与到现代化进程中，并公平地分享发展成果。

强化小农户的内部组织化。组织化是破解经济薄弱村小农户生产分散、协作意识弱、抗风险能力差等困境的关键抓手，更是对接外部资源、实现价值提升的前提。一方面，要优化合作社发展模式，针对合作社空壳化问题，在不改变家庭经营的前提下，优先发展农资统购、农机共享、产品统销等小而精、见效快的合作模式，将小农户不擅长或做不了的环节从生产过程中剥离出来，由专业组织完成。对于有一定产业基础和发展意愿的农户，可以引导其按照“一村一品”或“多村一品”思路，组建更加紧密的产业型合作社。另一方面，要充分激活村集体经济，轻量化盘活集体“三资”，将闲置资产低价出租给合作社，由集体资源分包或入股，按一定比例将收益的大部分分红给全体村民。搭建村级物流收发点、农产品简易检测点、电商服务站等低成本平台，为全村小农户提供普惠性、实用性的公共服务。进一步对接并整合乡村振兴项目资金，集中投向惠及多数农户的领域，避免资金浪费。

引入多元化的外部赋能者。经济薄弱村内部资源匮乏、能力有限，仅靠组织化改革难以突破发展瓶颈，需借助政府、人才、社会资本等多元化外部力量，破解“想发展无门路，有资源不会用”的困境。其一，发挥政府引导作用。聚焦薄弱村核心需求，重点推进村组道路、村级快递点、5G网络等基础设施建设，为产业发展和市场对接提供基础保障。开展农业技术、电商入门等短平快培训，建立持续答疑机制，提升小农户生产技能和数字素养。其二，回引新农人与乡贤。为返乡新农人提供小额免息贷款、土地流转补贴，建立“新农人+合作社”结对机制。搭建乡贤助力平台，鼓励乡贤牵线渠道、免费传技，对投资乡贤给予政策支持，实现双向受益。其三，引导社会资本良性介入。推广“公司+合作社+农户”稳价订单模式，保障农户基本收益。发展“保底收益+按股分红”轻资产股份合作，支持劳动力、产品等灵活入股。

对接高价值的多元化市场。针对薄弱村资金少、品牌弱、渠道窄的短板，需跳出传统低价竞争的大宗农产品市场，转向附加值更高的多元化、差异化市场。一是深挖本土价值，优先筛选本地特色产品，争取政策补贴，积极申报地理标志产品或注册集体商标，将土特产升级为受法律保护的金招牌。依托生态优势，推动绿色食品认证，逐步升级有机产品，满足高端消费市场对安全、健康食品的需求。二是拓展融合价值，走轻资产农文旅路线，改造闲置房屋做民宿，打造短途农耕体验线路，对接周边城市推出一日游、周末游。聚焦农产品初加工与简单精深加工，利用闲置厂房建简易加工点，发展低成本加工项目，延长产业链，将更多增值环节留在乡村、留给农民，让农户分享增值利润。三是拥抱数字技术，培育本土农民主播，借助县乡免费培训与低成本设备开展直播，对接快递服务，通过“直播引流+本地物流”模式实现短半径销售。同时，可尝试以“微信小程序+摄像头”实现简易认养农业，降低参与门槛，锁住稳定订单。

通过以上模式重构，经济薄弱村的小农户不再是孤立无援的个体，而是被紧密地嵌入到一个集内部合作、外部支持和多元市场于一体的现代化产业生态系统中。在这个系统中，他们既是生产者，也是合作者，更是受益者，从而真正走上一条可持续的共同富裕之路。

（作者单位：大丰区委党校。本文为2025年江苏省党校〈行政学院〉系统专项课题“激活而非替代：村民主体性视域下经济薄弱村的共同富裕路径研究”〈ZX25081〉阶段性成果）