高文超

3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。近年来，我市以科教兴农加快发展盐城农业新质生产力，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，加快推进农业农村科技进步，对全市农业高质量发展具有较强支撑作用。科教兴农是农业新质生产力的核心驱动力，科技创新能有效突破传统农业依赖经验生产的瓶颈，推动生产力向智能化、高效化方向升级；农业新质生产力的发展，为我市科教兴农提供实践场景。

加强农业关键核心技术攻关，面向农业新质生产力转化成果

高水平组织核心技术攻关。组织企业围绕“卡脖子”技术，开展关键核心技术研发，通过“揭榜挂帅”“定向委托”等方式，组织开展多学科协作攻关，形成具有自主知识产权的原创技术、成果和装备，取得一批原创性成果。加强产学研协同创新，依托与江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学、中国科学院等相关研究所和盐城市农科院、盐城农业科技职业学院等高校院所长期合作，切实发挥区域示范引领作用。支持有条件的企业申报、承担国家和省级重大农业科技项目，推进农业龙头企业与农业科研院校紧密结合，赋予涉农科研单位、农业科学家更多自主权。

高效率转化科技创新成果。建立“政产学研金”协同创新机制，用好市场机制，加快产学研深度融合，畅通和拓展科技成果转化渠道，着力推广一批突破性新技术、新品种、新机械、新模式，推动农业科技创新成果加快转化为促进农业发展的现实生产力。

加强前沿技术攻关。制定农业核心技术攻关清单，鼓励高校院所、重大创新平台等围绕农业需求，提供“订单式”服务，支持龙头企业牵头开展关键核心技术攻关，积极组织国家重点研发计划和省前沿技术研发项目。用好用活“拨投结合”项目模式，支持涉农科技企业与多层次资本市场有效对接。

推进科技与产业深度融合，筑牢农业新质生产力发展根基

围绕我市蔬菜、水产、林果花卉、绿色食品、农业装备、盐土农业等特色产业，推进科技与产业深度融合，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”；围绕种业振兴和粮油果蔬、肉制品加工两条全产业链，开展技术攻关和示范，每年实施市级重点研发计划（农业）项目15项，将高新技术植入农业产业链各环节，促进农业产业结构优化升级。

增强整链意识，推进科技与一二三产融合发展，组建农业全产业链技术联盟，推动各类创新资源要素向全产业链聚集；大力开发农产品深、精加工技术，发展特色农产品深加工产业，促进优势特色主导产业转型升级，通过全产业链拓展产业增值增效空间，积极发展生态农业旅游、文创等服务业。

加速培育农村新兴特色产业，丰富农村新业态，鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与打造智慧农业示范区，推动物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等现代信息技术覆盖农业全产业链，加快实现农业生产智能化，以高技术推动现代农业高质量发展。

加快构筑科技创新平台，培育农业新质生产力实施主体

全力推动载体建设。深化建设国家和省级农业科技园区，全面提升园区创新创业和科技服务能力，推动大丰围绕现代种业主导产业创建省级农高区。支持企业面向农业关键核心技术需求，创建一批农业领域技术创新中心、重点实验室、产业研究院、新型研发机构等科技创新平台，集聚国内外优势科研单位、科研人员等要素资源，为农业科技创新提供先进科研设备和优质科研资源。

突出创新主体培育。加快培育农业科技型企业和高新技术企业，引导企业加强产业关键技术和发明专利申请，牵头承担科研攻关任务，提升核心竞争力。鼓励企业加大创新投入，联合产业链上下游企业、研发机构等单位，开展协同创新，构建新型创新合作机制。聚焦科创资源富集地区，开展科技招商，大力招引农业科创型领军企业。培育农业科技龙头企业，引导农业高新技术企业加快建立产业技术研究院等协同创新载体，探索产业同盟共性技术研发组织模式，重点打造一批创新能力高、市场竞争力强的农业科技龙头企业。

推进海洋经济科技创新。加强与中国海洋大学合作，新培育一批海洋高企、新建一批海洋研发平台、新部署一批海洋核心技术攻关项目、新达成一批海洋产学研合作协议、新开展一批海洋应用场景示范。

加大农业科技人才培养力度，强化农业新质生产力内生动力

推进创新中心、科研机构高质量建设和运行，大力引进、加快培育农业领域战略专家和创新团队、领军人才，着力培养本土农业科技人才，优先支持青年人才在重大科技项目中挑大梁、当主角。整合盐城职业院校、培训机构和企业资源，形成“学历教育+技能培训+实践锻炼”培养模式。

深入推进实施科技特派员制度，进一步发挥科技特派员服务产业、服务企业、服务农民的作用，支持高校、科研院所与地方共建科技特派员工作站和业务培训基地，支持特派员主动认领园区、星创天地、科技超市，为乡村建设发展献计献策。

依托省、市农业科技服务奖补资金，激励农村科技服务超市、星创天地和农业科技型企业等开展农业创新创业与科技服务，加快农业科技成果应用示范和服务下沉，不断提高服务水平，放大服务效能。实现产学研合作和乡村全面振兴培训机制两手抓，推动优秀人才引进与本土人才培养相结合，为农业科技创新提供强有力的人才支撑。

提升农业科技要素供给能力，为农业新质生产力提供技术保障

加大政策支持力度。用足现有科技政策，对符合条件的农业科技园区、星创天地、农业科技型企业做到应奖尽奖。依托市级科技计划体系，组织实施应用基础研究、重点研发（农业）、科技成果转化等专项，加大财政对涉及乡村全面振兴各领域科技创新的投入力度。

着力推进种业科技创新。以加大基础研究投入为重点，支持育种理论和技术研发，强化核心育种材料、生物育种方法及关键技术研究，发掘优异基因，创制优异种质。加强农业种质资源保护利用，加快推进关键核心技术攻关，确保重要农产品种源自主可控。加强联合攻关，将我市优势种业的产业化基地与科研机构的研发成果、企业的成果转化紧密结合，今年新增6个以上农业新品种并通过省级以上审定。

科教兴农是我市突破农业发展瓶颈、培育新质生产力的关键路径。当前，我市应进一步深化科教融合，推动农业向智能化、绿色化、品牌化方向发展，持续关注新兴技术发展趋势，探索数字农业、生物农业等前沿领域，为农业新质生产力注入持久动力；加快构建以科教为核心的农业创新体系，实现从农业大市向农业强市的跨越。

（作者为市经济学会会长、市生产力促进中心主任，正高级经济师）