陈玲敏 毛雷 陈国顺

党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。当前，我市面临“未富先老”的现实挑战，老年人的养老需求从基础生活照料，向文化教育、社会参与、自我实现等方向发展。发展老年教育，既是满足老年人精神文化需求的民生工程，也是培育银发经济新增长点的重要战略选择。

高校开展老年教育的现实意义

盐城老年人口基数大、寿龄高，新一代老年人文化程度高、收入有保障，超八成老年人对学习持开放态度，近六成老年人愿为优质课程付费。盐城老年教育主要依赖财政投入，市场与社会力量参与不足，资源供给紧张，“一位难求”现象突出。教育资源城乡分布不均，课程以休闲娱乐类为主，实用型、地域特色类课程短缺。教学模式传统，线上教学、混合式学习等新模式探索不足。学习成果缺乏统一认证标准，制约老年群体社会价值转化。师资以兼职和志愿者为主，专业化队伍匮乏。管理上存在多部门管理、协同不畅等问题。

高校参与老年教育的价值审视。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。当前，人口出生率持续走低，高等教育生源缩减压力渐显。老年教育作为政策支持的“风口”，能助力高校从“面向青年”到“覆盖全年龄段”的教育服务拓展。高校拥有系统性学科资源、高质量师资梯队、先进软硬件平台及产学研转化能力，可有针对性破解老年教育课程设置单一、专业人才短缺、资源供给不足、协同机制缺失等困境。

高校赋能银发经济的协同机理。高校、老年教育与银发经济，以人才、资源与产业需求为核心纽带，实现互促共生。高校通过老年教育提升老年人综合素养，激发其消费与创业潜能，为银发经济培育重要人力资源，拉动文旅、康养、数字等相关产业发展。产业发展又反哺教育，吸引更多社会资源投入，引领老年教育的发展方向。三者根植于“积极应对人口老龄化”国家战略，核心是超越经济逐利性与教育公益性的二元对立、实现社会福祉提升与经济活力激发有机统一，形成环环相扣、双向赋能的良性循环。

高校开展老年教育的实践进路

精准对接需求，构建特色化课程体系。驻盐高校应立足本地特色与老年群体需求，加快打造“基础实用—特色提升—高阶发展”三级课程体系。基础实用类课程，聚焦生活刚需，依托医药、信息技术专业优势，开设健康养生、急救技能、智能手机应用等课程。特色提升类课程，联合文学、音乐、艺术、体育学院，开设淮剧演唱、海盐文化研究、滩涂风光摄影、太极拳等课程。高阶发展类课程，广泛链接社会资源，为老年群体提供参与学术沙龙、社区教育的平台和机会，实现“老有所为”。同时，采用模块化、阶梯式课程设计，将课程拆解为独立的知识单元，方便学员根据自身基础和兴趣，自由选择学习内容。

整合多元力量，组建专业化师资队伍。高校构建“在职教师+退休专家+行业骨干+学生助教”的师资模式。教师层面，选拔经验丰富的教师授课，将老年教育与职称评审、评优评先挂钩，激发教师参与积极性。退休专家层面，组建高校“银龄智库”，邀请退休教授、工程师等资深人才，参与课程研发、教学督导与实践指导，有效释放老年人力资源红利。行业骨干层面，聘请行业专家、技术能手担任兼职教师，促进老年教育与区域产业发展、社会治理需求对接。学生助教层面，组建“青老互助”服务队，辅导老年学员解决课业问题，弥补教学力量的不足。同时，建立师资培训体系，定期开展适老化教学方法培训，提升师资队伍专业水平。

创新办学模式，拓展多元化教育场景。高校应创新“线上+线下”“校内+校外”融合办学模式，解决城乡老年教育资源不均问题。校内设立老年教育专属教学区，实行错峰排课与小班化教学，确保教学质量。校外与社区、乡镇养老服务中心合作设立教学点，组织高校师生、本地“田秀才”“土专家”组成讲师团，定期送教下乡，开展种植养殖技术、农村电商运营、惠农政策解读、乡村工艺传承等巡回课程。数字化教学方面，建设操作简易、支持方言解说的学习平台，并联动地方电视教育频道、“我的盐城”App等渠道，推送农村老人定制课程，配套线上社群答疑服务，弥补线下教学覆盖不足等问题。

深化校地协同，整合全方位保障资源。政府发挥战略引领作用，以制度建设、多元协同、资源整合为核心，推动老年教育长效发展。一方面，出台地方条例，明确其法律地位、管理主体、权责清单及资源保障标准；成立工作领导小组，建立政府统筹、教育、卫健、民政、文化、老龄等多部门联席会议制度，细化分工、定期会商，凝聚工作合力。另一方面，通过政府购买服务、税收减免等方式，激励高校、企业、社会组织等多元主体深度合作，组成老年教育联盟，共同开发适老化课程、共建实训基地，实现信息、资源互联互通。同时，建立学分认定标准与个人终身学习账户，推动老年教育与人力资源市场有效对接。

聚焦产业赋能，拓展市场化营收渠道。高校通过需求牵引、产业创新、品牌增值，创造经济效益。其一，以教育培育消费市场，高校针对老年人“衣食住行娱医养”需求，开发智慧康养管理师、湿地生态文旅导赏员、适老产品体验顾问等认证培训课程，并依托“我的盐城”App发放课程消费券，引导老年人付费学习，推动教育成果与消费场景对接。其二，开设创业课程，孵化银发创业，高校开设银发创业实训营、社区微经济运营、适老产品微创新等课程，依托大学科技园，为老年人创业提供孵化支持。其三，校企共建研发中心，共享知识产权收益，高校联合悦达、燕舞等本地企业，共建适老化研发中心，共同开发智能护理设备、本土化健康食品、沉浸式文化体验项目等，在课堂上开展产品调研与测试，通过技术转让、销售分成，实现知识价值变现。其四，打造高端游学IP，拉动相关消费。高校设计淮剧传习之旅、湿地康养研学营等产品，带动本地住宿、餐饮、文旅等相关产业消费增长，将老年教育从“成本中心”转化为连接产业创新与消费市场的“经济路由器”，为银发经济注入可持续的增长动力。

（陈玲敏为盐城工业职业技术学院讲师、盐城产教融合发展研究中心研究员；毛雷为盐城工业职业技术学院副教授、盐城产教融合发展研究中心研究员；陈国顺为国投健康养老产业发展〈盐城〉有限公司护理主任、养老护理师。本文为2025年度市委决策咨询研究课题“重度老龄化背景下盐城养老服务体系创新路径研究”研究成果）