刘波 殷凤春

海洋是高质量发展的战略要地，海洋未来产业是这一战略的核心引擎。我市作为江苏沿海中心城市，拥有全省最长的海岸线、最大的滩涂面积和丰富的海洋资源，发展海洋未来产业具备独特的自然禀赋与政策机遇。我市依托海洋资源优势和现有产业基础，抢抓“双碳”机遇，深耕海洋九大核心产业，积极培育海洋未来产业，成为引领科技进步、推动产业升级、培育新质生产力的必然选择。

强化前瞻性引领，抢抓海洋未来产业发展机遇

以国家战略需求为导向，研究制定海洋未来产业发展规划，明确海洋未来产业发展的重点方向、重点领域、发展路径，为海洋未来产业发展提供行动指南。

构筑海洋未来产业瞭望站。健全海洋未来产业培育工作机制，组建海洋未来产业战略咨询委员会，立足黄海新区建设，以“蓝色创新港”为载体，对海洋未来产业进行经济预测、产业预测、技术预测和人才预测，研判海洋未来产业发展的重点与方向。

识别海洋未来产业细分领域。依托现有大数据产业园、数字智能产业园等载体资源，充分发挥市大数据集团“平台+生态”作用，根据海洋资源禀赋、产业基础、科研条件等，利用人工智能、先进计算等技术，找准海洋未来产业发展的切入点和突破口，有选择地超前布局未来信息、未来能源、未来制造、未来健康等前沿领域海洋未来产业。

谋划海洋未来产业发展布局。围绕海洋未来产业数字智能化、绿色低碳化、链式集群化、服务高端化等发展方向，突破深海探测、海洋生物基因编辑等关键技术，布局深海开发装备、智能船舶与海洋工程、海洋信息与物联网等前沿赛道，遴选一批在海洋未来产业基础设施建设、产业链培育、生态体系构建等方面具有基础和优势的沿海县（市、区），谋划建设一批国家级和省级海洋未来产业先导区。

强化科技创新支撑，打造海洋未来产业发展引擎

瞄准海洋未来产业科技发展前沿，以全球视野和战略眼光布局核心技术攻关与产业转化，为海洋未来产业发展找准发力点。

开展源头创新供给行动。围绕海洋未来产业重点发展方向，聚合学术界、产业界等力量，构建“未来海洋”战略认知体系，制定海洋未来产业核心技术攻关清单，发布《盐城海洋未来产业白皮书》，明确深海资源开发、蓝色碳汇、海洋数字孪生等核心赛道，绘制“技术—产业—政策”全景图。

组建未来产学研创新联合体。深化与大院大所合作，培育引进涉海全国重点实验室，实施海洋产业开放合作行动，成立海洋未来产业智库联盟，推动龙头企业与上下游企业、科研院所合作，开展联合攻关，构建完善海洋未来产业成果产出体系。

推动前沿科技成果转化落地。实施海洋未来产业重大科技创新工程，鼓励在盐高校院所、重大创新平台等开展基础研究，引导龙头企业牵头开展应用基础研究，打造海洋未来产业“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，建设一批覆盖研究开发、中试验证、产品孵化、场景应用和规模推广等全链条的海洋未来产业先导区。

强化应用场景构建，锚定海洋未来产业发展方向

持续深化场景赋能、创新驱动，通过绘制海洋未来产业实景图、培育海洋未来产业主体、打造海洋未来产业聚集区，为海洋未来产业发展奠定坚实基础。

绘制海洋未来产业实景图。依托海上风电基地，发展漂浮式风电、海洋氢能装备制造、深远海碳封存等前沿技术，谋划布局海洋未来能源产业；聚焦海洋生物基因组学、“AI+生物医药”等重点领域，联合中国科学院海洋研究所建立海洋生物基因库，培育海洋未来健康产业；围绕海洋信息感知技术，搭建海洋大数据中心，推动智能养殖、海洋遥感监测等海洋未来信息技术产业化。

培育海洋未来产业主体。依托金风科技、中车电机等链主企业，吸引漂浮式风电制氢、深海机器人等配套企业集聚；发挥电子信息产业优势，在动力、控制、水下作业、信息系统等领域培育一批海洋骨干企业；搭建海洋产权交易平台，探索海洋碳汇、生物基因专利等新型要素市场化配置，构建“龙头企业引领+中小微企业协同”的海洋产业热带雨林。

打造海洋未来产业聚集区。以黄海新区为核心，打造若干海洋未来产业综合应用场景，建设集总部、研发中心、海洋产业园区、综合型未来产业聚集区、特色型未来产业聚集区、标杆型未来场景示范区在内的海洋产业聚集区，加快形成产业更高端、资源更集聚、规模效应更显著的海洋未来产业集群。

强化政策要素保障，汇聚海洋未来产业发展动能

加速构建全方位政策服务体系，促进人才、技术、资本等要素资源向海洋未来产业集聚，为海洋未来产业发展提供有力支撑。

加大政策支持力度。围绕海洋信息、海洋生物、海洋制造、海洋能源等前沿科技领域，出台专项产业发展规划、专项政策和技术路线图，明确海洋未来产业各重点领域的发展目标、重点任务、培育路径、保障措施等；探索实施“标准海”供应和“蓝色通道”审批改革，对深远海开发项目试行“容缺预审+拿海即开工”机制。

培育壮大耐心资本。针对海洋未来产业孵化培育长周期、高风险、高投入等特征，加快形成海洋未来产业从基础研发、小试中试到产业化不同阶段的差异化资金支持机制；鼓励政府科技创新基金与社会资本联合设立海洋未来产业专项基金，主攻深海装备、海洋药物、绿色氢能等方向；加强创业投资与科创板等市场板块的联动，打造集科技券商、科技贷款、科技担保等于一体的全功能科技投资服务平台。

加强关键人才引育。加强地方政府、科技领军企业、重点高校科研院所协作发展，鼓励组建盐城未来产业技术学院和未来产业研究院，加速培养未来科技创新领军人才；深入实施“黄海明珠人才计划”2.0，加大项目、资金、政策扶持力度，吸引和集聚一批涉海领军人才（团队）；建立海洋未来产业紧缺人才信息库，细化人才招引政策，引进一批具有世界影响力的顶尖科技人才，夯实创新发展人才基础。

（刘波为盐城师范学院商学院教授，苏北现代化决策咨询研究基地、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、盐城数字经济研究院研究员；殷凤春为盐城师范学院商学院院长，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院院长、苏北现代化决策咨询培育研究基地执行院长、江苏沿海人才发展研究院执行院长，教授。本文为2025年度市社科基金项目“盐城海洋未来产业培育路径与产业链协同机制研究”〈25skA293〉阶段性成果）