马玮

发展数字乡村是数字时代推进农业农村现代化进程的必由之路。今年中央一号文件继续强调，以改革开放和科技创新为动力，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。我市作为农业大市，应在现有建设成效基础上，找准问题、凝心聚力，从政策、技术、产业、人才等方面进一步优化数字乡村建设路径，充分释放数字技术的多维赋能效应，推动我市实现农业农村现代化，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设的新篇章。

顶层设计：进一步汇聚数字乡村建设的政策合力

强化规划引领。全面贯彻落实中央政策号召，因时因势制定盐城农业乡村建设发展规划，把乡村建设与新一轮“智改数转网联”三年行动计划结合联动，高位推动数字农业建设高效有序开展，坚持数字经济、数字政府、数字社会、数字乡村一体推进。

强化政策扶持。加大财政资金在培养农村电商经营主体等方面的投入，制定与智慧农业发展相关的研发、推广、培训等配套政策。把税收优惠、奖励奖金等作为数字乡村发展中重要的激励支持力和推动力；通过多种方式厘清数字乡村建设过程中不同主体的利益关系，激发各主体协作动力，保障数字乡村建设各主体密切合作，发挥系统效应。

强化典型示范。以已获评的国家数字乡村试点县、全国县域数字农业农村发展先进县、全国农业农村信息化示范基地、省“互联网+”农产品出村进城工程试点县、省级数字农业农村基地等一批国字头及部省级牌子为典型示范引领发展。建设一批市级数字农业农村基地，以点带面，推动全市数字乡村建设全方位平衡发展。

数智融合：进一步培育数字乡村建设的内生动力

以数据为关键生产要素，加快推进5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业农村生产、经营、管理、服务全面深度融合，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。

塑造数智新优势。聚焦农业农村生产经营、服务管理领域，抓住农业园区、农场、农业龙头企业等关键载体，立足智转数改，结合数字种植、数字畜牧业、数字渔业等产业，打造数字基地建设技术标杆应用场景，重点推广传感器、植保机器人、温室光温环境调控等技术，为农业插上“数字翅膀”，强力推进数字乡村建设，以数字化引领推动农业农村现代化和乡村全面振兴。

打造数字新平台。开展农产品电商平台搭建、品牌培育及推广等方面建设，持续举办省农产品电商万人培训，推进农产品电商产业加快发展；推动高素质农民培育，开展“互联网+农民教育培训+农业科技服务”活动，以智能手机为平台，开展视频直播培训，帮助农民学习农技知识，提升科学种养水平，提高农业收益。

提升数治新效能。建强乡村大脑，利用好“盐城云”等数字化智能化能力中心平台，围绕特色产业发展和管理服务精准化，实现大数据在农业生产环境感知、农业产能监测、农产品质量追溯管理、农业安全监管、农产品市场信息监测预警、农村人居环境、农业社会化服务等方面的深度应用，健全农业农村基础数据资源体系，既形成“种植有大脑、生长有智慧、销售有追溯”的现代农业模式，又实现全市数据资源汇聚融合，提高数据资源在产业服务、管理决策等方面应用实践能力，以数字要素赋能农业农村管理服务数字化水平。

多维赋能：进一步激发数字乡村建设的创新活力

打造平台载体，多层次夯实农产品电商基础。建立完善农业电商产业园、物流快递园、电商孵化机构、电商创客空间等基础服务设施建设；健全县、乡、村三级电商服务体系，为农产品电商发展提供技能培训、产品开发、品牌策划、物流快递等全产业链配套服务。提升服务功能，提高农产品附加值和市场竞争力；紧扣数字化营销、农产品直播等趋势，推动生产基地与大型农产品电商平台对接，建设大型电商平台盐城农产品供应（直采）基地，为农产品电商提供直播服务，加快提升农产品网络销售比例。

推进产销对接，多举措畅通农产品销售渠道。健全县、乡、村三级物流体系，加快实施“快递进村”工程，推动邮快合作、快快合作，积极打造农产品网络品牌，以品牌化带动特色产业发展。建立农业社会化服务线上交易平台，推动各类服务资源与生产需求有效对接。采用“龙头企业+基地+农户”模式，合理进行利润分配，带动农民增收。

创新营销模式，深耕电商助农新路径。引导经营主体对接各类优质平台资源，积极发展农产品电商直采、定制生产等新模式，多形式推动产销衔接，打通农产品产销链路。结合农民丰收节等重要活动，引导经营主体充分运用直播电商、社交电商、内容电商、即时零售、农旅结合等数字化手段，举办农产品线上营销系列活动，提升特色农产品知名度和美誉度。加快发展景观农业、创意农业、观光农业、认养农业、民宿体验、康养休闲等新业态，打造农民创业增收新渠道，拓宽农民致富路，让农民共享发展红利。

健全机制：进一步强化数字乡村建设的人才助力

人才是推动数字乡村建设的核心要素。数字人才引育是实现数字乡村共同富裕的关键环节。

人才培育机制注重“头雁效应”。以培养数字乡村带头人为支撑，形成示范引领力。数字农业带头人要抓好数字乡村发展机遇，通过运用数字技术有效整合提升现有资金、技术、劳动力等资源，创造出数字乡村的独特价值，引领数字乡村发展，发挥出“能人效应”。

人才培养应注重“外引内培”。加强与高校联合开展人才培养，设置数字乡村建设定向招生名额，引导技术人才向乡村流动，培养适应现代农业需求、具有创新意识的高素质农业专业型、应用型“数字能人”。积极招引高校智慧农业团队，联合建设智慧农业科创中心，打造农业大模型、机器人实验室，为我市智慧农业发展提供科研创新、人才培养、成果转化、企业培育等服务。积极开展高校毕业的科技人才驻村行动及行业专家学者下乡支农帮农行动，针对性引进专业技术人才，引进软件开发、农业机械装备研发、电子商务等方面人才。拓展乡村数字人才培训覆盖面，定期为农村劳动力提供涉农生产、销售等智能平台应用的高质量培训，全面提升农民数字素养和技能，培育数字农业农村创新创业新农人；持续开展乡村治理骨干、乡村文旅人才、农村数字化青年人才、巾帼电商人才培训等行动。

人才培育载体注重“多元高效”。布局构建连接各级政府、市场和乡村的“中间组织”，如新农民、新技术创业创新中心、农民数字化素养的培训中心、农民合作社规范运作法律服务中心等，补齐当下数字乡村发展生态中的短板，加快推动数字乡村建设。

（作者为市委党校科研处处长、副教授。本文为2024年度省委党校系统调研课题项目“共同富裕视域下盐城数字乡村建设发展思路和政策建议”〈XT24089〉阶段性成果）