单怀平

民政事业是社会建设的重要组成部分，关乎民生、连着民心，是社会和谐稳定的重要保障。近年来，阜宁县在经济社会不断发展的同时，民政事业也取得了显著进步，为增进民生福祉、推动社会进步贡献力量。

民政事业的发展现状

社会救助体系不断完善。最低生活保障方面，阜宁严格按照标准和程序开展低保审核工作，确保将真正困难的群众纳入保障范围；低保标准不断提高，有效保障困难群众的基本生活需求。特困人员供养，对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，实行特困人员供养。临时救助方面，建立临时救助快速响应机制，对因突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，及时给予临时救助。医疗救助方面，资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，对符合条件的患者在基本医保、大病保险报销后仍有困难的群众给予医疗救助。

养老服务体系逐步健全。养老机构建设，积极推进养老机构建设，部分养老机构不断改善设施条件，提升服务水平，为老年人提供多样化养老选择。居家和社区养老服务，大力发展居家和社区养老服务，建成多个社区日间照料中心和居家养老服务站点；通过政府购买服务等方式，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医等服务。老年人福利保障，全面落实高龄津贴、尊老金等老年人福利政策，积极推进长期护理保险制度试点，为失能半失能老年人提供护理保障。

儿童福利保障工作扎实推进。强化孤儿和困境儿童保障，完善孤儿和困境儿童保障制度，提高孤儿基本生活保障标准；加强对困境儿童的关爱保护，建立健全困境儿童信息台账，为困境儿童提供生活救助、医疗救助、教育救助等帮扶。做好未成年人保护工作，建立健全未成年人保护工作协调机制，加强部门协作配合，形成未成年人保护工作合力；开展未成年人保护宣传教育活动，增强未成年人自我保护意识和能力；加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱保护，建立定期探访制度，及时掌握他们的生活、学习和心理状况。

社会事务管理规范有序。不断优化婚姻登记机关服务流程，提高服务效率；加强婚姻家庭辅导服务，为新婚夫妇提供婚姻家庭知识培训和心理辅导，促进家庭和谐稳定。积极推进殡葬改革，加强殡葬基础设施建设；开展殡葬领域突出问题专项整治行动，整治违规建设公墓、违规经营殡葬用品等问题，倡导文明节俭办丧事新风尚。加强流浪乞讨人员救助管理，建立流浪乞讨人员救助管理长效机制，加强与公安、城管等部门的协作配合。

民政事业发展面临的问题

社会救助精准度有待提高。虽然社会救助对象认定方面建立起相关的审核审批程序，社会救助体系不断完善，但仍存在部分困难家庭因信息不对称、申请渠道不畅等，未能及时纳入救助范围。部分困难家庭因收入核算困难、隐性收入难以掌握等，影响救助对象认定的精准度。救助标准动态调整机制不够健全，难以根据物价上涨、生活成本变化等因素及时调整救助水平。

养老服务供需矛盾突出。随着人口老龄化程度不断加深，阜宁养老服务需求不断增长，但养老服务供给相对不足。养老机构数量有限，尤其是高质量、专业化养老机构供不应求，导致部分老年人排队等待入住，全县缺乏一所真正意义上的综合养老服务中心。养老服务内容和方式较为单一，难以满足老年人多样化、个性化养老需求；养老服务人才短缺问题较为严重，养老服务从业人员待遇低、工作强度大，导致人员流失率较高，服务质量参差不齐。

儿童福利保障体系尚不完善。困境儿童的精准识别和分类保障机制不够健全，部分困境儿童需求未能得到及时有效满足。未成年人保护工作存在部门协作不够紧密、基层工作力量薄弱等问题。

社会事务管理面临新挑战。婚姻登记服务在信息化建设方面相对滞后，未能与其他部门实现信息共享，导致部分业务办理效率不高。殡葬改革推进过程中，面临传统观念的阻力，部分群众对火葬、生态葬等新型殡葬方式接受度较低。流浪乞讨人员救助管理工作难度较大，部分流浪乞讨人员存在反复流浪、拒绝救助等问题。

民政事业发展的对策建议

提高社会救助精准度。加强对救助对象家庭经济状况核对机制的建设，与税务、金融、不动产等部门建立信息共享平台，准确掌握救助对象的收入、财产等情况，确保救助对象认定精准。建立救助标准动态调整机制，根据物价指数、居民生活水平等因素，适时调整最低生活保障、特困人员供养等救助标准，提高救助水平。加强社会救助政策宣传，通过社区宣传、网络平台等方式，让困难群众及时了解救助政策和申请程序，提高群众对救助政策的知晓率；加强对救助工作人员的培训，提高业务水平和服务能力。

缓解养老服务供需矛盾。优化养老机构布局，加大对中低端养老机构的扶持力度，鼓励社会力量投资建设普惠型养老机构，增加中低端养老床位供给。加强养老服务人才队伍建设，建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，提高养老服务人员的待遇水平，吸引更多人从事养老服务工作。推动养老服务创新，积极发展智慧养老、医养结合等新型养老模式，满足老年人多样化、个性化养老服务需求。

完善儿童福利保障体系。加强困境儿童精准识别和分类保障。建立健全困境儿童信息管理系统，加强部门协作配合，准确掌握困境儿童基本情况和需求，实施分类保障；针对不同类型的困境儿童，制定个性化帮扶措施，确保困境儿童得到及时有效的救助和关爱。加强未成年人保护工作。进一步完善未成年人保护工作协调机制，加强部门协作配合，形成未成年人保护工作合力；加强基层未成年人保护工作力量，配备专兼职工作人员，确保未成年人保护工作落到实处；开展未成年人保护宣传教育活动，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

积极应对社会事务管理的新挑战。加快婚姻登记信息化建设，推进婚姻登记信息与公安、民政等部门的信息共享，实现婚姻登记业务的网上办理和一站式服务，提高婚姻登记服务效率。加强殡葬改革宣传教育，通过多种形式宣传火葬、生态葬等新型殡葬方式的优点，转变群众传统观念；加大殡葬基础设施建设投入，提高殡葬服务质量，满足群众丧葬需求。完善流浪乞讨人员救助管理工作机制，加强与公安、城管等部门的协作配合，建立流浪乞讨人员信息共享平台，提高救助管理工作针对性和有效性。

（作者为市委党校64期乡科级干部进修班学员，阜宁县民政局党委委员、副局长）