张世节

习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境”。我市作为东部沿海重要的海洋经济枢纽，坐拥绵长的海岸线，拥有丰富的滩涂资源和坚实的产业基础，在加快发展海洋经济、推动沿海经济带高质量发展上具有独特优势，其民营经济的未来发展不仅关乎本地产业生态重塑，更对全国海洋经济高质量发展具有示范意义。当前，我市民营企业在海洋科技创新、生态养殖模式探索等领域展现出强劲活力，成为推动区域海洋经济跃升的中坚力量，海洋经济也必将成为民营经济增长新的重要“蓝色引擎”。

强化政策支撑，构建海洋经济四维赋能体系

我市要以政策工具的靶向性为核心，推动海洋经济支持体系从“广撒网”向“精聚焦”转型。针对民营企业在技术研发中的高风险投入特征，持续扩大“海洋产业创新基金”规模，重点强化对深海资源开发、海洋碳汇交易等战略性领域的定向扶持。通过建立研发投入强度与税收优惠的动态联动机制，对创新活跃度高的民营企业实施阶梯式奖励。积极探索建立海洋科技成果转化收益共享机制，鼓励科研人员通过技术入股、利润分成等方式与民营企业形成利益共同体，充分激发产学研协同创新的内生动力。

加速推进智慧化海洋产业园区改造升级，为民营企业提供集约化发展平台。依托物联网、区块链等技术构建园区数字管理平台，实现能源消耗、污染排放、安全生产等数据的实时监测与智能预警。针对传统用海审批对民营企业空间拓展的限制，可试点海域立体开发模式，通过立法创新，为民营企业家提供分层确权、多元利用的制度保障。

金融工具的多元化供给是破解民营经济融资难题的关键。建立更全面绿色金融评估体系，开发碳汇质押融资、蓝色债券等创新型金融产品，为民营企业提供灵活融资渠道。借鉴国际经验设计“海洋生态银行”模式，民营企业通过实施生态修复项目积累碳汇积分，并将其作为抵押物获取低息贷款。同时，建立社会资本导入激励机制，重点扶持海洋生物医药、深海探测装备等领域的民营科技型初创企业，培育具有国际竞争力的专精特新企业集群。

针对海洋产业高风险特征，构建多层次风险共担机制，增强民营企业家发展信心。一方面，扩大信贷风险补偿资金池覆盖范围，将海洋灾害保险、技术研发保险等纳入补偿范畴；另一方面，推动保险机构开发专属产品，如海上风电设备全生命周期保险、养殖灾害指数保险等，通过“政策补贴+商业保险”组合拳降低民营企业运营风险。可联合国家级智库设立民营经济专项研究平台，定期发布海洋产业趋势白皮书，为民营企业家提供技术路线选择、市场风险预判等决策支持，助力其把握战略机遇。

提升企业竞争力，打造“技术+品牌+人才”三角驱动模式

突破关键领域技术瓶颈是提升民营经济竞争力的首要任务。民营企业可与高校、研究机构等联合组建海洋产业技术创新联合体，集中攻克深远海养殖工船抗风浪结构设计、海洋酶制剂高效提取等“卡脖子”技术。同时，建立科技成果转化“加速器”，设立中试基地与产业化基金，缩短实验室成果到市场化产品的转化周期，推动民营经济抢占技术制高点。将数字化转型向全产业链渗透以创造效率红利，构建覆盖生产销售全流程的智能管理平台，利用人工智能算法实现精准调控。探索建设海洋产业元宇宙平台，实现设备远程运维、虚拟培训等场景应用，为传统海洋产业注入数字化新动能，形成民营经济差异化竞争优势。

民营企业应以品牌建设为抓手，推动区域标识向国际认证跃升。一方面，自觉建立高于行业标准的海洋产品可持续开发认证体系，打造“黄海明珠”地理标志品牌矩阵，针对不同市场设计差异化产品线。另一方面，积极参与制定区域性海洋产业标准，推动我市在海上风电运维、生态养殖等领域的技术规范成为国际认证基准，提升民营经济全球话语权。依托港口优势积极开拓国际市场，通过参与国际海洋博览会、举办盐城海洋经济论坛等活动，提升品牌曝光度；建立海外仓与展示中心，通过跨境电商平台直达终端消费者。联合国际知名认证机构开展“可持续海产品”全球推广行动，借助社交媒体开展场景化营销，塑造我市海洋产业的绿色高端形象，扩大民营经济国际市场份额。

建立多元化人才引进和培养机制。一方面，通过校企合作、产学研深度融合，利用提供住房补贴、税收优惠等政策优势，吸引海洋科学、信息技术、品牌管理等多领域高端人才加入，特别要引进具有国际化视野和实战经验的复合型人才。另一方面，强化人才培育与发展体系，建立企业内部培训体系，定期举办技术研讨会、品牌策略分享会等，促进员工技能提升和个人成长；与高校、研究机构合作开展定制化人才培养项目，联合培养研究生、设立博士后工作站等，为企业储备未来领袖和技术骨干。

强化区域合作，构建内外双循环协同网络

民营企业需主动融入长三角协同发展圈层，释放区域合作红利。与区域内不同民营资本共建合作联盟，建立从研发设计、零部件供应到总装集成的分工体系，提升民营经济规模效应。破除要素流动壁垒，保障协同发展，建立统一的数据交易平台，推动海洋环境监测数据、市场需求信息等资源的跨域共享，助力民营企业精准决策。支持和引导民营企业参与跨省市重大项目建设，形成“成本共担、利益共享”合作机制，激发民营经济协同创新活力。

民营企业应从国际规则的“接受者”转变为“制定者”，彰显中国民营经济担当，积极主导区域性海洋可持续发展倡议，推动建立跨国界生态补偿机制。在“一带一路”框架下，民营企业可联合共建国家开展技术合作、产业升级，提升民营经济全球资源配置能力；通过“技术输出+资源输入”双向合作模式，不断提升民营企业国际竞争力，实现民营经济效益与社会价值双赢。

（作者单位：市委党校）