王慧颖

当前我国经济进入高质量发展阶段，推动产业结构绿色转型升级不仅是高质量经济发展“调结构”“促发展”的重要组成部分，更是保持高质量发展的重要前提。在人口年龄变迁、老龄化程度不断加深和实现经济结构高质量持续发展双重压力下，深入研究人口年龄结构变化和产业结构绿色转型的关系，探讨如何顺应人口年龄结构变迁趋势，促进全市产业结构绿色转型，实现国民经济高质量发展具有重要现实意义。

1人口年龄结构现状

全市各县（市、区）65岁及以上老龄人口比重均超14%，老龄化率高居全省第四位、全国第十三位。按《2020年江苏省老龄事业发展报告》模型测算，2030年我市老年人口总量将达220万人，占比超30%，呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。由全国第七次人口普查数据得知，盐城已进入中度老龄化社会。

我市人口年龄结构变动将从消费结构、劳动力禀赋、劳动生产率、老龄负担、技术创新等多方面对产业结构转型产生影响。

2产业结构现状

统计年鉴数据显示，2020年我市地区生产总值5953.38亿元，按可比价格计算同比增长3.5%。其中第一产业增加值661.2亿元，增长2.7%，占地区生产总值比重11.11%；第二产业增加值2379.4亿元，增长2.8%，占地区生产总值比重39.97%；第三产业增加值2912.8亿元，增长4.3%，占地区生产总值比重48.93%，产业结构持续优化，三次产业增加值比例由2016年的11.67：44.80：43.53调整为11.11:39.97:48.93。

2016至2020年，全市三次产业对地区生产总值贡献率和拉动具有明显差异。第一产业对经济贡献率从2016年的11.67%下降到2020年的11.11%，拉动从4.78%上升到16.45%；第二产业对经济贡献率从2016年的44.80%下降到2020年的39.97%，拉动从34.81%下降到3.12%；第三产业对经济贡献率则从2016年的44.80%上升到2020年的48.93%，拉动从60.41%上升到80.45%。

3对产业结构绿色转型的影响

人口老龄化倒逼产业结构升级转型。人口老龄化带来老年抚养负担上升、人口红利消失、储蓄率降低、劳动力供给减少等阻碍经济社会发展的不利因素，但也能通过其他因素对经济社会发展产生积极作用，如对产业结构升级转型产生“倒逼效应”。人口老龄化会产生“刘易斯拐点”效应，劳动力供给减少导致劳动力要素价格提高，企业面对劳动力成本上升压力，会使用技术替代人工提高自动化水平，扩大资本和技术密集型产业规模，倒逼产业结构从劳动密集型生产方式向资本和技术密集型生产方式转变，推动产业结构升级；人口老龄化还会产生“人力资本累积效应”，少子化是造成人口老龄化原因之一，随着家庭生育数量减少，人们会减少储蓄增加后代教育投资，提高人力资本水平，为技术进步夯实基础，促使产业生产从劳动密集型生产转向技术和知识密集型生产。

人口老龄化对碳排放的影响。人口老龄化会通过影响技术进步、消费方式、清洁能源和技术使用、产业结构升级等中间渠道对碳排放产生影响。研究发现，人口老龄化对碳排放的影响存在门槛效应，但从长期看，人口老龄化会减少碳排放。我市人口老龄化速度正在加快，老龄化成为人口结构变化的最主要特征，无论从生产还是消费渠道都有减少碳排放的可能，进而实现产业结构绿色转型。

产业结构升级对碳排放的影响。宏观上，产业结构升级会推动能源规模化使用和集约化利用；微观上，产业结构升级会带来生产技术和治理技术创新，从而在能源使用和生产过程中减少碳排放，实现绿色转型。产业结构升级会降低重工业比重，提高服务业比重，从生产上减少对能源的刚性需求，并在消费上控制能源使用快速增长；产业结构升级促进制造业服务化、促进高新技术产业与现代服务业等新兴产业快速发展，通过深化劳动分工、延伸产业价值链、推动生产技术创新等途径减少碳排放；产业结构升级还会优化能源结构，减少煤炭、石油等污染能源的使用，增加清洁能源需求并激发清洁技术的研发与应用，从而改变居民生活方式和能源消费习惯，减少碳排放。

4产业结构绿色转型路径

积极发展“银发产业”，通过消费拉动促进产业结构升级与技术创新。通过改造公共设施、降低医疗费用等措施，促进老龄人口消费。医疗支出对消费的挤压成为影响老龄人口消费的重要因素，需要通过多种措施降低医疗费用，推动老龄人口消费；通过老龄人口消费促进养老相关产业结构升级，充分发挥老龄人口养老需求对产业的拉动作用，有效促进养老设施、健康护理及养老地产产业发展。

加快推进城市化进程，积极培育和发展知识密集型和技术密集型服务业。研究表明，城镇化水平越高的地区，产业结构的高级化和合理化程度就越高。虽然人口年龄结构变化会使城镇化进程减慢，但不影响城镇化整体趋势。我市常住人口城镇化率66.3%，低于全省（73.44%）平均水平。相关部门应持续完善就业和培训机制，推动人口向城市流动，避免大量低端劳动力聚集，影响产业结构优化。与此同时，“碳达峰、碳中和”重大战略决策部署会倒逼城乡加快转变发展方式，有利于放大我市新能源产业规模优势和先发优势，提升可再生能源比例，推进产业结构合理化和高级化，积极培育和发展知识密集型和技术密集型服务业，加快产业向绿色化、集群化、智能化转型。

加大人力资本投入，提高劳动生产率。目前我市产业科技水平不高、创新能力不足，未形成以先进制造业和现代服务业为主的现代产业体系，这与劳动生产效率和劳动力水平较低有很大关系。为了消减人口年龄结构给产业结构优化带来的负效应，我市要通过加强教育体制改革、提倡终身学习型社会建设、加大人力资本投资力度、完善职业技能培训制度等措施提升劳动力资本投入，提高劳动生产率。大力推进知识更新工程，鼓励老年人持续学习，增加职业培训，发挥他们的经验和技能优势。根据实际情况实行“延迟退休”政策，鼓励建立创新型“老中青”专业人才帮扶机制，保障老年人身心健康，提高人力资本质量和劳动生产率，创造第二次“人口红利”。

数字赋能“银发经济”，推动产业结构绿色转型。老年医疗保健业通过数字技术发展催生了数字医疗，远程医疗服务、智能化医疗技术设备等通过互联网、大数据将老龄人口的健康信息进行云存储，根据不同身体特征推出精准化就诊方案与差异化保健产品。养老服务业利用数字技术创新了养老服务形式，实现需求与供给互联互通。养老金融业，养老金融数字化通过大数据、云计算等技术整合老年用户特殊需求，构建养老金融服务平台，提供医疗保险、养老地产等差异化金融产品。老年旅游业采用数字技术整合老龄人口旅游大数据，健全公共服务体系。

以人口老龄化新增需求为契机，扶持人工智能行业发展。进入老龄化社会，人工智能尤其是辅助性人工智能行业将为老龄人口持续工作、提高生活品质提供良好帮助，如辅助机械臂、脑机接口及无人驾驶技术等，智能化发展能减弱人口老龄化阻碍产业结构优化升级的影响。

（作者为盐城工学院教授，盐城产业经济研究院秘书长）