郑楷文
婴幼儿托育服务是民生保障的重要内容，其人才培养质量直接关系到“幼有所育”向“幼有善育”的转变成效。当前，盐城正处于人口结构变化与托育服务扩张的关键期，推动托育服务人才培养从保教结合向医育融合转型，是提升托育服务效能与回应民众托育需求的关键抓手。近年来，盐城高职院校累计培养全龄服务人才7000余名，然而，我市在人才供给与岗位需求的精准匹配、产教融合的深度推进以及师资队伍的梯队建设方面仍有明显短板，制约了托育服务质量的整体跃升。
人才培养面临的主要瓶颈
课程体系“重教轻医”，医护技能培养薄弱。当前人才培养方案仍以学前教育为主，医护类课程占比低且偏理论化，婴幼儿健康监测、应急救护、常见病识别等核心技能缺乏实操考核，导致毕业生“懂教不懂医”。
产教融合浅表化，实训环节流于形式。校内实训室重艺体、轻医护，感统训练、护理急救等关键设施不足；校外实习多安排辅助性工作，学生难以接触核心照护环节，校企合作停留在挂牌层面。
师资队伍结构性短缺，医护背景教师匮乏。多数专业教师来自学前教育领域，护理、儿科等背景教师严重短缺，无法支撑“医育融合”课程教学，人才培养与岗位需求出现结构性偏差。
本地就业吸引力不足，人才流失问题突出。托育行业薪资待遇偏低、晋升通道不畅，难以形成“培养、就业、留盐”良性循环。
推动人才培养的系统对策
实施“医育融合”课程重构行动，推动人才培养深度对接岗位需求。构建“医育融合”课程体系。对标婴幼儿托育服务与管理专业的职业能力规范，系统整合课程模块，实现医学素养与保教技能贯通式培养。将《婴幼儿医学基础》《常见病识别与护理》《应急救护》《婴幼儿营养与喂养》设为必修核心课，增加医护类课程占比。采用“理论+虚拟仿真+临床见习”教学模式，确保学生掌握婴幼儿健康监测、急救处理等实操技能。
推行模块化教学改革。联合市妇幼保健院、儿童医院等医疗机构，开发婴幼儿急救、生长发育评估、传染病防控等模块化教学单元，由儿科护士长、儿保医生担任模块主讲人，将医院病床变为教学课堂，形成可推广的“医育融合”课程资源包。
建立课程动态更新机制。每年开展托育行业岗位需求调研，根据岗位能力需要及时调整课程内容。邀请托育机构园长、一线保育专家参与课程审议，确保教学内容与岗位要求“零距离”对接。
实施产教共同体建设行动，打造全场景育人平台。打造区域托育产教协同发展联合体。由市教育局、卫健委牵头，联合盐城幼儿师范高等专科学校、市妇幼保健院、公办托育中心及民办托育机构，组建盐城托育产教协同发展联盟。以服务本地托育事业为导向，凝聚政、校、行、企多方力量，形成共建共育合力。共同体实行“院校主导、医院支撑、机构参与、政府引导”运行机制，定期开展人才培养方案研讨、课程开发、实习实训、师资互聘等活动。
升级校内“医育融合”实训中心。依托盐城工业职业技术学院、盐城幼儿师范高等专科学校等院校，建设高仿真托育实训基地，设置标准乳儿班、托小班、托大班场景，配备婴儿模型、急救训练系统、生长发育评估工具等专业设备。实训中心同时作为全市托育从业人员技能考核基地，实现“校内实训—职业认证—岗位就业”一体化。
推行校园、医院、社区轮转实习制度。确保学生在校内实训中心完成基础技能训练；在妇幼保健院儿保科、儿科完成跟岗见习，掌握婴幼儿健康评估、常见病识别等技能；进入社区公办托育中心或品牌托育机构，完成全流程照护实践，确保毕业生“下得去、用得上、留得住”。
实施“双师共育”师资提升行动，破解教师队伍结构性难题。实施“双导师制”教学。每门“医育融合”核心课程配备两名教师：一名校内专业教师负责理论教学，一名医院或托育机构一线专家负责实践指导。校内教师每学年须到妇幼保健院或托育机构跟岗实践不少于1个月，一线专家每学期进校授课不少于8学时。
推行人才“旋转门”计划。支持院校设立产业教授岗位，聘请儿科主任医师、托育机构园长、资深保育师担任兼职教授。同时，鼓励院校教师到托育机构挂职保育顾问，参与日常照护、家长指导、质量评估等工作。对参与“旋转门”计划的教师，在职称评定、绩效分配中给予倾斜。
加大医护背景教师引进力度。面向医学院校护理、儿科、预防医学等专业，专项招聘具有医护背景的毕业生充实教师队伍。对引进的硕士及以上学历人才，给予安家补贴、科研启动经费等政策。
实施职业发展贯通行动，打通人才留盐就业通道。实施“多证书”融通制度。将育婴员、保育师、婴幼儿发展引导员等职业技能等级证书纳入人才培养方案必修内容，实现课证融通。鼓励学生在校期间内取得职业技能等级认定，夯实就业核心竞争优势。对取得高级工及以上等级证书的毕业生，给予奖励。
建立托育从业人员星级评定与晋升通道。建立五级职业晋升通道，对在岗期间取得更高等级证书的从业人员，给予岗位津贴。每年评选“盐城托育服务之星”，给予表彰奖励，增强职业荣誉感。
实施留盐就业促进计划。对在盐城托育机构就业的本地高校应届毕业生，给予留盐就业奖励。支持院校与机构签订订单式培养协议，学生毕业后直接进入协议托育机构就业，实现“招生即招工、毕业即就业”。
实施“服务提质”赋能行动，以人才培养撬动托育服务升级。发挥院校智库作用，优化托育服务供给布局。依托在盐高校研究力量，协助卫健部门开展全市托育服务需求调查，运用GIS技术分析托位缺口与服务盲区，指导托育机构科学布点。针对“乳儿班”照护人才稀缺、家长送托意愿不高等痛点，院校应开设乳儿照护微专业或订单班，培养具备母乳喂养指导、婴幼儿辅食制作、早期发展促进等专项技能人才。
推动托育服务标准体系建设与应用。支持院校联合托育机构，制定托育服务、操作指南等地方标准，推动托育服务规范化、专业化发展。对参与标准研制的院校和机构，给予专项经费支持，着力构建“有标可依、有规可循、有人可用”的托育服务发展新格局。
启动托育服务人员全员素质提升工程。依托产教融合共同体，面向全市托育机构在岗人员开展轮训，重点提升健康管理、急救技能、早期发展促进等能力。建立托育从业人员培训档案，培训情况与星级评定、岗位津贴挂钩。
（作者为盐城工业职业技术学院药品与健康学院讲师。本文为盐城工业职业技术学院校本研究课题“产教融合背景下婴幼儿托育服务与管理专业课程改革研究”〈2024xb12〉；市社科基金课题“生育政策调整背景下盐城市育龄女性就业权益保障研究”〈26skB215〉阶段性成果）