张壹宁

党的二十届四中全会提出，完善科技创新体系，强化企业科技创新主体地位。企业科技创新是制造业提档升级的“强引擎”、区域经济高质量发展的 “硬支撑”，其建设成效直接决定绿色低碳发展示范区建设的核心竞争力。当前，我市正处于“5+2”战略性新兴产业集聚发展与传统产业转型升级的决胜期，全面夯实企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业汇聚、创新链条向产业延伸，既是深度融入长三角科创一体化发展的必然选择，也是勇当全省新质生产力“碳路先锋”的重要抓手。

企业科创主体建设的突出短板与现实制约

创新能级整体偏弱，核心技术供给短缺。多数企业创新投入持续性不足，普遍聚焦低端技术改良与生产工艺优化，原创性、前沿性技术研发能力匮乏。龙头企业牵头创新引领作用不足，高能级研发载体布局稀疏，新能源装备、高端制造等重点领域核心技术对外依存度较高，难以形成以企业为核心的技术创新优势，产业升级陷入核心技术“卡脖子”发展困境。

创新要素供给失衡，发展支撑后劲不足。本地人才培育体系与产业科创需求脱节，高端研发人才、复合型技术人才缺口突出。长三角核心城市人才集聚优势显著，持续形成人才虹吸效应，造成我市科研创新人才培育滞后、引进困难、留存困难，直接制约企业技术研发与创新突破。同时，科技金融产品供给单一，专项扶持资金覆盖面窄，中小企业创新融资渠道不畅，创新发展动能严重受限。

产创融合衔接松散，协同发展机制缺位。高校、科研院所与本地企业联动不足，科研选题脱离产业实际需求，产学研合作多停留在表面，缺乏深度绑定的联合攻关机制。科技成果转化配套体系不完善，中试孵化、技术交易等专业服务缺失，大量科研成果无法落地转化，供需脱节导致创新停滞，企业科技创新缺乏外部协同赋能。

体制机制保障不足，创新发展活力不强。科技创新扶持政策系统性、精准性不足，针对企业研发攻关、平台建设、成果转化的专项激励力度不够。营商环境在知识产权保护、创新审批服务等方面仍有短板，缺乏区域性科技创新联盟、成果转化公共平台等载体，全域创新资源整合能力薄弱，全社会创新创业的良好氛围尚未形成。

强化企业科创主体地位的总体思路与实践路径

聚力攻坚核心技术研发，筑牢企业自主创新根基。紧扣主导产业精准布局创新资源，围绕风电光伏、储能装备、绿色化工、电子信息等重点产业链，推动企业聚焦产业痛点、技术堵点开展专项攻关，集中突破一批关键核心技术。支持企业立足绿色低碳发展导向，研发节能降碳循环利用技术，以技术创新赋能产业绿色转型，全面提升企业核心竞争力。

打造企业高能级创新载体。支持骨干企业建设独立技术中心、重点实验室、工程研究中心等高端研发平台，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。鼓励龙头企业联合高校、科研院所组建产学研创新联合体，共建共享研发设备与试验平台，打造集技术研发、试验验证、成果储备于一体的创新矩阵，夯实企业自主创新硬件基础。

激活中小企业创新内生动力。实施科技型中小企业提升质量行动，优化普惠性创新扶持政策，降低中小企业研发成本与创新门槛。引导中小企业深耕细分赛道，开展差异化技术创新与产品迭代，培育一批专精特新科创企业，构建大中小企业互补共生、协同创新的产业发展格局。

深化产学研协同创新，打通成果转化全链条

构建产教融合精准对接机制。推动本地高校紧扣产业需求调整学科设置，共建现代产业学院与实训基地，定向培育产业急需的科技人才与技术骨干。建立企业技术需求常态化征集机制，推行“企业出题、院校解题、产业验题”协同攻关模式，实现科研创新与产业发展同频共振。

完善和推广科技成果转化服务体系。高标准建设专业化中试熟化基地、技术交易服务中心，补齐技术工程化、成果产业化短板。培育一批技术经纪、知识产权运营专业机构，为企业提供成果评估、交易对接、产权保护全流程服务，打通科研成果从实验室到生产线的转化通道，推动创新成果高效落地。

拓宽创新成果市场化应用场景。建立本土创新产品推广目录，落实首台套装备、首批次材料应用扶持政策，优先在市域重点工程、民生项目中推广应用。围绕智能制造、数字经济、绿色低碳打造示范应用场景，以场景应用驱动技术进行迭代升级，让创新成果快速转化为产业发展的现实生产力。

集聚优质创新要素，强化企业科创硬核支撑

构建多层次科技创新人才引育体系。实施企业高端科创人才专项引才计划，靶向引进产业领军人才、青年科研团队，完善人才安居、医疗教育、科研资助等配套保障。深化校企合作育人模式，推行订单式培养、校企共建实训基地，培育应用型、技能型科创人才，破解人才供需错位难题，筑牢人才创新根基。

完善多元化科技金融服务体系。设立科技创新专项发展基金，撬动社会资本参与企业研发创新与技术升级，构建覆盖企业全生命周期的科创金融服务链。通过鼓励金融机构创新科技信贷产品，推广知识产权质押、科技保险、研发专项贷等服务，拓宽企业融资渠道，切实解决科创企业融资难、融资贵问题。

深化跨区域科技创新资源协同联动。通过主动对接上海、南京，苏州等长三角核心城市的科创资源，承接科创产业转移与创新功能外溢，共同建设飞地研发中心和协同创新平台。深化国际科技交流合作，引进全球先进技术与创新资源，推动本土企业融入全域创新发展网络。

（作者为盐城师范学院商学院讲师，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、沿海人才发展研究院、盐城数字经济研究院研究员，博士）