刘磊

盐城拥有独特的生态资源、丰富的历史文化与多彩的民俗文化，文旅发展基础良好。在文旅融合大趋势下，加快盐城文旅深度协同发展意义重大，应通过丰富产品供给、完善配套服务、扩大品牌影响，推动文旅深度融合，打造高质量发展“强引擎”。

文旅协同发展的困境

资源错配与基础设施短板。盐城在文旅发展中存在资源错配问题，部分地区将多数资金投入短期营销活动，忽视旅游基础设施建设和生态保护。如部分景区举办大型活动时，因交通、住宿、餐饮等配套设施不完善，导致游客体验不佳。这种“硬件”跟不上“软件”的尴尬局面，使得游客难以获得满意的旅游体验，影响景区口碑和回头率。

品牌稀释与形象模糊。盐城在文旅营销过程中，旅游形象模糊不清，缺乏连贯性和辨识度。游客面对众多旅游目的地时，不能快速识别盐城的独特优点，降低了选择盐城作为旅游目的地的可能性。此外，品牌稀释还可能导致盐城在文旅市场中的竞争力下降，难以吸引更多高端游客和长期游客。

体验不佳与配套服务不足。部分游客反映导览、餐饮、住宿等景区文旅配套服务不足，影响旅游体验。如旅游旺季时，部分景区导览服务跟不上，游客难以深入了解景区的文化内涵；餐饮和住宿服务供不应求，进一步影响游客旅游体验。

人才匮乏与创新能力不足。文旅产业发展过程中，盐城面临人才匮乏的问题，尤其是文化创意人才和文化经营人才缺乏，制约文旅产业的创新能力和市场竞争力的发展。文化创意人才是文旅产业最核心的生产要素，他们的缺乏导致文旅产品开发、活动策划等方面难以形成独特亮点；文化经营人才的缺乏使得盐城在文旅市场运营、品牌推广等方面难以取得突破。

融合深度不足与文化内涵挖掘不够。盐城部分文旅项目停留在表面热闹层面，未能深入挖掘地方文化内涵，无法提供真正有深度的认知价值，导致文旅产品缺乏独特性和吸引力，未能形成持久竞争力。

促进文旅深度协同发展的路径

强化资源整合，打造核心吸引物。应加强各县（市、区）间的资源整合，打造具有全球吸引力的核心文旅产品。如围绕黄海湿地这一世界自然遗产，开发高端观鸟、生态摄影、科普研学等特色产品，吸引全球顶级的“生态意见领袖”，通过他们的镜头和话语体系，向世界讲述盐城故事。同时，整合东台黄海森林公园、大丰麋鹿自然保护区等资源，构建从陆地到海洋的多元生态矩阵，适当开发生态观光、康养度假、科普研学、运动休闲等多种业态。

明确品牌定位，强化品牌宣传。围绕“生态、文化、休闲”三大核心价值，打造具有盐城特色的文旅品牌。如利用盐城“洁净、干净、宁静”的城市特质，推出“生态盐城，宁静之旅”等宣传口号，吸引追求高品质生活的游客。同时，利用新媒体平台，开展线上线下相结合的宣传活动，提高文旅品牌的知名度和美誉度。

引进专业人才，提升创新能力。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外优秀的文旅人才来盐生活和发展。加强对人才的培养和培训，与高校和研究机构合作，建立文旅人才培养基地，提高本地文旅人才的专业素质和创新能力。

优化管理体制，加强部门协同。优化管理体制，建立市级统一管理机构，明确职责和权限，确保决策和执行层面高效运作。加强部门协同，建立文旅、交通、环保等部门间的协同机制，形成工作合力。

创新产品形态，满足多元需求。结合生态资源，开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品；结合文化资源，开发红色旅游、历史文化旅游、民俗文化旅游等文化旅游产品；结合地理位置优势，开发滨海旅游、邮轮旅游、自驾游等特色旅游产品。同时，注重产品的体验性和互动性，提高游客的参与度和满意度。

文旅深度协同发展，是激活产业潜能、铸就高质量发展“核心动力源”的关键之举。站在新起点，盐城应通过资源深度整合、品牌精准塑造、人才持续汇聚、管理高效协同及产品创新迭代，打破固有边界，释放强大融合效能，为游客带来更丰富多元、独具魅力的体验，推动城市经济结构优化升级，让文旅产业成为城市发展的强劲引擎。

（作者为盐城工业职业技术学院讲师、盐城产教融合发展研究中心研究员。本文为2025年度产教融合智库课题“产业融合视域下盐城文化旅游产业创新发展研究”〈2025ZK04〉研究成果）