孙立 孙雯

党的二十届四中全会提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。盐城是全国首批、全省首个碳达峰试点城市，也是省委、省政府支持建设的绿色低碳发展示范区。“十四五”以来，我市新能源产业在电力系统建设、传统产业改造、未来产业布局等方面实现跨越式发展，在全国处于前列。推动部署新型能源体系，对盐城乃至江苏加快绿色低碳发展具有重要意义。

“十四五”新型能源体系建设与应用主要成果

新能源电力建设。截至10月，盐城新能源装机容量达2047万千瓦，成为东部沿海地区首个两千万千瓦新能源发电城市。海上风电占全省47.4%、全国12.8%、全球7%，是我国名副其实的“海上风电第一城”。

传统产业改造。依托丰富的风光绿电能源，盐城加快推动工业经济全面绿色转型。盐城环保高新区、大丰港经济开发区、射阳港经济开发区入围国家级绿色工业园区名单，新增数全省第一。11家企业入围国家级绿色工厂名单，新增数全省第三；累计建成28家，全省第六。

未来产业布局。2023年，我市布局新一代高效光伏电池、新型储能、氢能等未来产业。加速布局钙钛矿、异质结等光伏前沿技术领域，形成涵盖锌溴液流、锌铁液流及全钒液流等多种类型的新型储能产业链，建设岚泽30万吨绿色甲醇和吉电2000吨绿氢一体化项目。

调研发现，全市新能源产业面临前沿技术创新路径的不确定性、加快全面绿色转型的艰巨性、国际贸易规则变化的复杂性和双控政策机制协同的紧迫性等系列挑战，亟须以科技创新和产业创新深度融合推动新型能源体系高质量发展。

以科技创新和产业创新深度融合推动新型能源体系高质量发展

加速前沿科技创新，推动省内协作。定期评估加速迭代，通过概念验证中心和中试验证平台，对新能源产业不同技术路线定期评估与跟踪，及时掌握前沿颠覆性技术风险点与突破时间点。推广“中试+投资+孵化+基金+场景”运营模式，加速技术迭代验证与商业低成本量产。推动产业协调优化，加快传统产业改造与资源再生利用，通过科创飞地、离岸合作、资源导入等方式，积极探索“外地创造孵化+盐城转化制造”合作机制，共享科技、人才、数据等优质创新资源。

提升企业创新收益，增强发展动力。创新产业政策，推动企业“卷核心技术”“卷智能化”“卷产品生态”“卷服务”，鼓励地方政府增加知识密集型生产性服务业供给，通过促进空间邻近、制定标准体系、建立服务平台等方式，扩大市场需求。推进生态环境导向开发，推广盐城港大丰港区“绿电+氢能”、盐城环保科技城“二氧化碳捕集及利用”等产业闭环脱碳经验，稳妥推进绿氢冶金、甲醇燃料、矿渣固碳等产业链延伸、联合经营、组合开发项目，提升工业企业绿色转型收益；探索废弃风电叶片、光伏组件、动力电池等新型固废再生利用，拓展潜在市场空间。推动产业创新技术协同落地，打造绿色港口、生态碳汇、光伏建筑等重点业务场景合作项目，通过技术合作、投资共建、场景共创、服务支持等模式，联合推动产业技术协同落地。

深化国际创新合作，打破贸易壁垒。建立绿色贸易服务中心，为出口导向型和高耗能企业提供产品全生命周期碳核算、合规辅导、绿色认证等一站式服务，推动与国际EPD、Cradle to Cradle认证建立绿色产品互认机制。加大绿色供应链国际合作，设立“国际绿色技术合作示范园区”，吸引德国弗劳恩霍夫协会（能源系统）、德国莱茵（综合能源）、挪威耐欧（氢能）、丹麦沃旭（风储）等海外顶尖研发机构与龙头企业设立联合创新平台，共建新能源产业技术示范项目，打造国际绿色供应链。保障关键资源供应，积极推动动力电池、新型储能等生产企业和第三方企业加大锂、钴、镍等资源的再生循环利用。

完善管理监督机制，强化创新投入。完善碳排放双控机制，统筹“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链发展差异，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制；推动市内尚未被纳入全国碳市场的高耗能行业制定碳排放核算报告和核查指南，为碳市场扩容做准备。加强生产园区能碳管理，建立战略性新兴产业生产园区、（近）零碳园区电力碳排放因子数据库，争取获得中国质量认证中心等国内外权威机构认证，全面提升能碳综合服务能力。强化投入保障，对符合条件的民营企业规模化绿电绿氢改造项目，纳入中央超长期特别国债和省专项基金支持范围；鼓励市内金融机构靠前服务，引导保险、长期债券、私募股权基金等耐心资本支持绿电绿氢建设项目。

（孙立为盐城工学院经济管理学院副教授、硕士生导师；孙雯为盐城工学院国际商务研究生。本文为市第五次全国经济普查招标课题“以科技创新与产业创新深度融合推动盐城新能源产业高质量发展研究”阶段性成果）