李丹丹
社会工作是党和国家工作的重要组成部分，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时提出“社会工作一定要加强”，反映出党和国家对社会工作的高度重视，也标志着我国社会工作进入新的发展阶段。近年来，我市坚持以机制建设凝聚工作合力、以专项攻坚落实重点任务、以实践创新深化改革发展，推动社会工作取得积极成效、迈出坚实步伐。
我市社会工作发展现状
逐步夯实体制机制。各级高度重视社会工作，市县社会工作部门迅速组建到位，明确专人分管、专门机构负责。加强跨部门间的工作协同和政策衔接，建立健全党建引领基层治理领导协调等机制。
深入攻坚重点难点。深入开展未成年人违法犯罪治理专项攻坚活动，集中攻坚，推动新兴领域党组织应建尽建，扎实推进社会工作者职业资格考试工作。聚焦为基层减负工作，建立“四准清单”，为村居减负赋能工作机制。
持续优化服务民生。深入开展新兴领域“党建强 发展强”行动，有效助力民营经济发展。探索实施城乡社区“一站六点”服务场景建设、市界沿线治理薄弱村（社区）结对帮促等行动，创新赋能基层治理。整合志愿服务力量，开展专题志愿活动。
我市社会工作发展瓶颈
新兴领域群体的权益保障有待提升。新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，党的建设和管理服务工作亟待加强。同时，新就业群体呈现整体规模大、流动性强、工作普遍辛苦等特征，且大多采用代理、众包、加盟等用工方式，劳动报酬、社会保险等权益未得到充分保障。
基层社会治理的任务庞杂。随着治理重心下移，基层党建、信访维稳、生态环保等大量任务向基层转移，持有社会工作者职业资格证的比例较低，社区居民、社会组织、社工机构等社会力量参与基层治理的渠道需进一步畅通；专职治理队伍保障有待提升，社区工作者报酬待遇总体偏低。
多群体的诉求未得到充分满足。据统计，通过开展人民建议征集、微心愿收集等活动，采集包含城市居民关注的物业服务、住房保障、养老托幼，农村群众关注的增产增收、人居环境、防灾减灾，以及新就业群体关注的从业环境、职业伤害保障等各类诉求500余项，但与需求所对应的服务群众的专业力量还有待壮大。
社会工作的协同合作。社会工作部门与相关职能部门在工作内容上有交叉，职责边界不完全清晰，资源力量整合不够有力。
推动新时代社会工作高质量发展的路径探索
守正创新，深化拓展新兴领域党的建设。以党建引领发展，深化中小微企业、园区、商圈等相关单位的党建，推动党组织进平台、进区域总部、进网点站点；深入开展党建强企惠企、产业链党建提质增效行动，切实破解新经济组织党建业务融合难题。以党建规范管理，建立“四项制度”，压实新社会组织监管主体责任；健全行业自律管理制度和自律约束机制，推动新社会组织规范提升、监管提质、党建提能。以党建纾难解困，敦促平台企业规范用工管理、强化行业自律、履行社会责任，及时解决新就业群体急难愁盼；积极开展 党建引领新就业群体基层站点建设专项行动，着力补齐新就业群体服务管理短板。
强基固本，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。深化基层组织引领，推动驻地单位、社会组织等与小区党支部开展结对共建，不断完善党组织领导下的共建共享小区治理机制。提升为民服务质效，因地制宜办好老年食堂、托幼服务、医疗陪护等民生实事，探索设立“社区发展基金”，推行“公益+市场”治理服务模式，鼓励社区以场地换服务、以服务促增收。壮大治理参与主体，积极引导多元主体参与治理，完善社区工作者待遇、保障、福利等政策，吸纳高校毕业生、社工专业人员等优秀人才加入社区工作者队伍。
凝心聚力，做好凝聚服务群众工作。做优建议征集，积极拓宽直面基层一线的建议征集渠道，建立线上线下建议征集平台，从专家学者、律师、基层干部群众中选聘特约建议人，广泛吸纳民意、汇集民智。做实矛盾化解，深化拓展新就业群体重点联系制度，及时回应诉求、防范风险；深入开展社会工作领域风险隐患排查化解行动，推动矛盾问题源头预防、前端化解。做好志愿服务，把壮大志愿服务力量同群众需求、群众关切有效结合，完善工作体系，规范志愿服务组织管理和项目运行；围绕重大活动，开展形式多样的志愿服务项目。
统筹协调，夯实社会工作队伍建设。完善制度机制，用好现有的体制机制，持续加强跨部门协同配合；建立完善行业协会商会改革发展部门联席会议，履行监管责任、加大扶持培育。统筹社会力量，协同联动社会组织和社会力量，同时做好社会工作领域人才的选育管用工作，加强对企业人才的政治引领和吸纳，完善社工人才培育培训、志愿者激励奖励措施。强化基础保障，鼓励社会资本投入社会工作领域，建立财政投入、社会资源整合等多渠道筹措及多元化投入的要素保障机制；进一步厘清各部门职责界限，推动各方面积极作为、密切配合，营造支持社会工作开展的浓厚氛围。
（作者单位：大丰区委党校。本文为2025年全市党校系统科研规划课题“推进盐城新时代社会工作高质量发展的思考”〈YDGH2551〉阶段性成果）