薛斯炜

作为全国首批、全省首个碳达峰试点城市及省级绿色低碳发展示范区，我市坐拥黄海湿地的生态禀赋与沿海滩涂的广阔空间，依托2000多平方公里可开发风电的海域资源，在零碳产业赛道具有先发优势。当前，如何把资源优势切实转化为高质量发展胜势，以系统化思维推进零碳产业园建设，成为我市践行“双碳”目标、实现经济社会绿色转型的关键课题。

以政策红利为牵引，筑牢零碳产业发展基石。设立专项扶持资金，重点聚焦沿海滩涂光伏基地基础设施绿色改造、黄海湿地碳汇技术研发、重点减碳项目三大领域，通过定额补贴、以奖代补等方式，降低建设成本。优化税收优惠政策，针对节能环保、新能源装备等企业，实施差异化税收减免。建立健全政府绿色采购机制，将园区零碳产品、盐城产绿色建材纳入政府采购目录，并明确最低采购比例，形成“生产—采购—推广”的良性循环体系。

以金融创新为支撑，畅通零碳项目资金血脉。引导银行等金融机构设立零碳专项信贷额度，对沿海风电运维、滩涂光伏储能等符合条件的零碳项目实行10%至20%的利率下浮，同步建立财政贴息机制，降低企业融资成本。支持园区运营主体、重点企业发行绿色债券及中期票据，募集资金专项用于海上储能平台建设、沿海新能源基地开发；探索发行零碳园区专项债券，吸引资本投入黄海湿地碳汇产业。创新绿色保险产品，推出碳资产损失保险、碳配额质押贷款保证保险等，为企业参与零碳建设规避风险。

以碳交易机制为纽带，激发减排激励内生动力。推动企业深度参与全国碳市场，组织重点排放单位开展碳核算、配额清缴专项培训，提升企业碳交易实操能力；鼓励企业开发黄海湿地林业碳汇、沿海滩涂光伏治沙等项目，通过自愿减排交易，实现生态价值转化。探索建立园区内部碳定价机制，结合沿海新能源产业、化工园区减排等不同产业特点与减排目标，制定差异化配额分配方案。创新电碳协同交易模式，将企业用电量与碳排放量挂钩，在盐城电力交易中心的交易过程中合理融入碳成本，推动能源消费低碳转型。

以人才引育为核心，夯实零碳发展智力支撑。实施“零碳人才专项计划”，围绕海上风电技术、湿地碳汇研究、滩涂光伏开发等重点领域，引育高层次创新团队，打造区域性零碳人才高地。加强本地人才培养，支持地方高校开设新能源科学与工程、节能减排技术、低碳经济等专业，增设“沿海新能源开发”“湿地碳汇监测”等实践课程；推动企业与高校、科研院所共建产学研合作基地。搭建人才服务平台，定期组织零碳技术应用、碳管理能力提升培训，邀请专家参与沿海零碳产业园规划编制、项目评审；建立零碳人才信息库，打通人才与盐城新能源企业精准对接渠道，提升人才配置效率。

（作者单位：盐城工学院。本文为2025年度市社科基金项目“盐城加快零碳产业园建设路径研究”〈25skB183〉、2023年度省高校哲学社会科学研究一般课题〈2023SJYB1970〉阶段性成果）