黄新杰 王镇

党的二十届三中全会指出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。城市社区治理是国家治理体系的重要组成部分，社区治理的具体成效如何，直接关系党和国家大政方针能否及时准确落实到“最后一公里”，关系群众的幸福感和满意度。破解新形势下社区治理存在的症结瓶颈，需要靶向发力、多措并举，不断优化党建引领下的城市社区治理发展路径。

坚持正确导向，校准“方向标”。牢固树立党建引领城市社区治理的工作导向，进一步加大党建统领力度，发挥基层组织功能，将党建“势能”转化为城市社区治理“动能”。进一步明确街道、社区党组织职责，把工作重心转移到组织建设、公共管理、营造环境上，确保将城市基层党建工作重难点问题纳入抓党建责任清单，不断夯实书记“第一责任人”职责。推动整合各条线、各层次党建工作力量，把区、街道、社区三级党组织联动起来，统筹街道社区、驻区单位、“两新”领域党建工作，逐步形成上下同心、部门共管、区域互补的城市基层党建工作合力。加大对党建工作的考核权重，真正让干得好的城市社区党组织得表彰、干不好的受鞭策。同时，根据实际情况出台加强城市社区党建工作平时指导细则，将考核由年终“大考”向“指导”和年终“大考”相结合方向转变，常态化抓实党建工作。

建强工作队伍，筑牢“压舱石”。党建引领城市社区治理工作关键在“人”，可通过“招、培、孵”方式，为社区党组织“量身定做”一支年轻化、职业化、专业化的党务工作者队伍。“招”是社会招聘，通过公开招考等方式，面向社会招聘具有较高学历、专业知识和从业经历的社区党务工作者，针对退役士兵等优秀群体可放宽条件，入职后让其专职从事城市党建工作。“培”是培训提能，通过举办主体班次、到先进地区学习、远程课堂等方式，加大对在职社区党务工作者的培训力度，引导他们树牢为民服务工作理念，不断提高业务水平和能力。“孵”是培养选拔，建立优秀社区党组织书记后备人才库，把在社区工作中政治素质高、实绩突出、积极上进、作风正派的党务工作者纳入社区党组织书记后备人选队伍，强化梯次储备，加大关注力度，实行重点培养。

完善党员管理，涵养“蓄水池”。党建引领城市社区治理工作必须做好党员管理，着力打造一支思想素质好、工作能力强、结构合理的后备力量队伍，为社区治理打下坚实工作基础。推进有形有效覆盖，加大“两新”组织党建工作力度，有效推动党组织和党建工作“两个覆盖”，着力在青年党员和生产一线党员中发展典型，通过专题培训、跟班学习、督查指导等方式，不断提升党员能力水平。创新党日活动形式，由上级发文要求向党员“菜单化”选择转变，以社区“微服务”为载体平台，开展各类特色活动，将活动主动权交给全体党员、把活动评价打分权交给社区群众。强化流动党员管理，实行分类精准施策，对长期在外地工作居住的党员，可将党组织关系转到工作或居住所在地；对短期外出务工且工作单位无党组织的，可将其纳入流动党员党支部，利用微信群等网络平台进行集中管理。

创建特色项目，打造“好品牌”。“牵牛要牵牛鼻子”，要注重打造好项目，使之发挥牵“牛鼻子”作用，真正以党建项目带动城市社区治理“遍地开花”。创建红色物业项目，建议会同住建、城管、市场监管等部门，强化党建领航物业发展，推动物业企业党组织专项组建，把党组织触角延伸至小区各个角落，同时实施“双向进入、交叉任职”机制，有序推进社区“两委”与物业公司人员、社区“两委”与业委会交叉任职。开展共建共享活动，深化区域化党建，建立街道社区“大党委”，大力推进“区域党建联盟”，通过签订共建“协议书”“责任书”等方式，推动驻区单位党组织书记担任兼职委员，组织开展市县机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，在职党员到居住地社区报到“双报到”活动，凝聚推动城市党建多方合力。学习先进地区经验，探索构建城市社区党建定期交流机制，组织社区党务工作者到上海、浙江等先进地区学习参观，不断开阔视野，打造自身品牌升级版。

健全激励机制，提振“动力源”。建立健全城市党建工作者的激励机制，充分调动其工作积极性和主动性，全面激发队伍活力。薪酬待遇方面，在目前良好态势的基础上，出台规范城市社区党务工作者薪酬待遇的实施意见，建立社区党务工作者薪酬稳步增长机制，为社区工作者提供经济保障，让他们能真正踏实干事、为民服务。晋升途径方面，部分地区应起草全面落实优秀社区党支部书记进入街道领导班子的实施方案，加大从社区党组织书记中招录公务员的力度，鼓励相关单位根据工作需要招聘吸纳优秀社区党务工作者，真正让有为者有位，不断激发干事创业热情。政治待遇方面，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的城市党建工作者作为各级党代表、人大代表、政协委员候选人，为其提供更高更多发挥作用的舞台。

（作者单位：市委编办）