李琦

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行再动员、再部署。习近平总书记也多次强调，要持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。基层是党的执政之基、力量之源，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。深化拓展基层减负工作既是现实需要，更是当前进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设和乡村全面振兴的迫切要求。因此，必须理顺基层与上级部门的权责关系，厘清功能定位，用改革创新的办法，拿出一系列系统性、精准性、一致性的创新举措为基层减负，推动基层担起该担之责、干好应干之事。

找准“焦点”，落实减负“最先一公里”。乡镇是最基层的政权组织，不仅要承担落实党中央和地方各项方针、政策的重大任务，还是基层治理体系中抓落实的关键主体。要想让基层减负有效果、有感觉，就需要把“焦点”对准基层干部的“累点”，减负减到问题根子上，减到干部心坎里。一方面，乡镇要统筹协调完成上级部署安排的各项工作任务，指导协调村（居、社区）依法依规做好工作，处理好行政权和自治权的转换，同时要承担起发展乡镇经济的重大责任，立足特色资源禀赋优势，以品牌建设为抓手，让更多资源推进乡村全面振兴，打造乡镇经济发展强引擎。另一方面，要完善干部担当作为的激励机制，加强对基层干部特别是一线干部的关心关爱，真正把干部带薪休假、津（补）贴、职务职称等待遇保障制度落到实处。建立村（居、社区）干部报酬动态增长机制，探索村集体经济发展情况和村（居、社区）干部薪酬直接挂钩机制，统筹把握“体量”和“增速”的关系，充分调动基层干部发展经济的干劲、激发村（居、社区）干部干事创业的激情。此外，可根据乡镇干部工作特点，建立健全乡镇干部培养培训机制，不断提高他们的专业能力和责任意识。

瞄准“堵点”，落实减负“最难一公里”。基层减负要真减负、减真负，就得把初心落在行动上、使命担在肩膀上。当前，守住精文减会的硬杠杠，杜绝过度留痕，切实防止“文山会海”反弹回潮，是落实基层减负的堵点。“文山会海”让基层干部淹没在文件和会议的海洋里，大量时间被消耗在会议室和案头工作上，无暇深入群众、了解实际情况。为了留下所谓的“工作痕迹”，基层干部不得不花费大量精力和时间整理资料、填写表格，反而会助长形式主义之风。要加强对工作中发文开会的统筹管理，避免多头发文、层层开会。着力提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的标准和尺度，完善负面清单制度，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决实际问题的会议，让每一份文件、每一场会议能真正发挥作用，真正把顽瘴痼疾扼杀在摇篮里。

对准“痛点”，落实减负“最后一公里”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，需要制定科学精准的应对措施，必须深入调查研究。调而不研、研而不实，一直都是基层减负的痛点。频繁的检查评比更是让基层干部如履薄冰，为了迎接检查而忙于突击准备，无法专注本职工作的持续推进，给基层添加了不少负担。要大力倡导“四不两直”方式，轻车简从，不搞陪同。真正沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”。再者，要优化检查评比机制，减少不必要的检查，合并同类检查，注重工作的实际效果，避免以检查代替指导，为基层创造一个更加宽松的工作环境。在政策执行中也应当注重听取基层干部和群众反馈，了解具体落实情况，适时调整完善。

基层减负，减的是负担，不减的是责任，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。对于基层干部来说，就是要把应付各类“文山会海”、过度留痕和频繁评比检查的精力和时间，转换为服务群众、狠抓落实的效率，汇聚起崇尚实干、敢于担当的强大正能量，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保障。

（作者为市委第7期选调生培训班学员，大丰区刘庄镇一级科员、云溪社区党支部副书记）