刘波
党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，江苏沿海地区步入创新引领、能级提升、布局优化、特色彰显的新阶段，应加快推进沿海地区高质量发展，在“强富美高”新江苏现代化建设方面，更好履行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。
以港产城融合夯实高质量发展基础
实施港产城融合发展行动，将港口、产业、城市作为一个有机整体进行统一布局，打造双循环枢纽核心载体，集聚适港产业，增强城市活力是沿海地区高质量发展的必然选择。
以港口为龙头。统筹推进沿海港口资源整合，加强分工协作，实现由单一港口体系向全省港口集约化运行转变。积极推进智慧港口和智慧航道项目建设，在港口大模型、航运大模型、物流大模型等领域实现新突破。加强沿海港口与长三角区域港口群的分工协作，提升港口间的协同联动发展水平，共同打造长三角世界级港口群。
以产业为核心。发挥“一带一路”交汇点、中哈物流合作基地、中韩（盐城）产业园、通州湾江海联动开发示范区等优势，培育壮大海洋高端装备制造、生物医药、新能源等海洋新兴产业，开辟深海、深地、深空等未来产业新赛道。
以城市为载体。围绕连云港建设“新亚大陆桥东方桥头堡”大城市、盐城建设“沿海中心城市”与淮河东向出海门户、南通“融入上海、江海明珠”的战略定位，强化中心城市集聚辐射能力，加强城乡融合，将周边县城和小城镇纳入城镇体系，构建高效集成、联动支撑、功能各异的多层次中心城市群。
以科技创新提升高质量发展水平
加快实现高水平科技自立自强，提高科创资源集聚度，培育涉海科技型企业是沿海地区高质量发展的迫切要求。
突破关键核心技术。面向世界科技前沿，编制关键核心技术攻关清单，实施“揭榜挂帅”，努力在未来信息、未来能源、未来制造、未来健康等关键核心技术的难题上实现突破。
做实科技孵化器。支持重点产业园区建设产业技术孵化基地、科技企业孵化器、加速器、众创空间和中试基地，提高科技企业孵化器的自主创新及科技创业的集聚功能和示范功能，并配套建设公共服务平台，让更多企业和投资机构、服务机构、技术转移机构等创新要素参与进来，走出从科技强到企业强、产业强、经济强的高质量发展之路。
培育壮大科技型企业。实施高企培育、高企上市、高升规、高企数字化转型、高企知识产权护航“五大行动”，进一步完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—创新领军型企业”培育机制，促进产业链上中下游、大中小企业间的创新合作和融通，形成一批具有市场竞争力的高新技术产业集群。
打造科技创新体集群。充分发挥沿海地区国家级和省级重点实验室、技术中心、工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等创新服务平台的作用，建好用好智慧型联合技术创新基地、“众创空间”创业服务平台和“双创”示范基地，加快创新资源集聚，打造创新策源地。
以人与自然和谐共生厚植高质量发展底色
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人民实现美好生活的基本条件，也是高质量发展的重要基础。
聚焦绿色增长。绿色增长呼唤新动能、新动能重塑新产业，沿海地区应在提升传统产业基础上，通过发展新能源、节能环保、电子信息、高端装备、海洋生物医药等绿色新兴产业，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，构建绿色低碳循环发展经济体系。
提升碳汇能力。摸清沿海地区生态系统碳汇底数，发挥森林、草地、湿地、湖泊、土壤等固碳作用，协同开展海洋领域增汇与减排，保护各类重要生态空间，稳固提升蓝碳生态系统碳汇能力。
实现生态价值。立足森林、湿地、海洋生态资源优势，把“生态+”理念融入“自然—经济—社会”系统，让生态环境蕴含的经济价值释放出来、市场价值彰显出来、社会价值涌现出来，推动生态产品成为人民生活增长点、经济发展支撑点、生态文明聚焦点。
以高水平开放积蓄高质量发展动能
充分利用国内国际两个市场、两种资源，全力推动沿海地区对外开放再上新台阶，为高质量发展塑造新动能、新优势。
在战略叠加机遇中实现新跨越。全方位、多层次、宽领域融入“一带一路”建设、RCEP机遇、长三角一体化发展，进一步发挥比较优势，加快高端要素聚集，在深度融入产业链分工、价值链塑造、创新链构建中释放沿海中心城市的“能级辐射效应”、沿海经济带的“点线面协同效应”、江河入海口的“江河海联动效应”、长三角一体化的“集聚扩散效应”。
在高能级开放平台中释放新活力。充分发挥江苏自贸试验区、中韩产业园、上合组织国际物流园、国家东中西区域合作示范区、“飞地”经济示范区等高能级开放平台优势，不断释放集聚效应，加强产业链双向联动与融合发展，有序推动沿海地区产业链向境外延伸。
在“1+3”功能区中塑造新格局。打破苏南、苏中、苏北三大板块的自然地理分界和固有行政壁垒，加强空间协同，突出功能互补，积极构建江海河湖联动发展格局，拓展陆海统筹、南北互动、东西互联发展新空间，以新发展布局打破“江强海弱”不平衡发展格局。
以共同富裕筑牢高质量发展根基
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征、高质量发展的根本目的。
走好制度供给之路。以重塑城乡关系为出发点和着力点，深化农村土地制度和农村集体林权制度改革，优化乡村就业、创业、人才培育机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度，推动人才、土地、资本等要素在城乡间实现双向流动，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。
走好产业兴农之路。把发展生态农业、智慧农业、光伏农业、高效渔业等特色富民产业作为农业增效、农民增收的着力点，围绕“做优一产、做强二产、做活三产”，构建乡村一二三产融合发展的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快增收致富进程，推动乡村全面振兴。
走好城乡一体之路。以沿海中心城市为核心、县（市、区）为纽带、乡镇为基础，按照产业共生、人口互流、基础设施互联和公共服务共享原则，适当疏散中心城区经济功能和其他功能，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态协调发展。
走好生态富民之路。以生态惠民、生态利民、生态为民为根本，以绿色发展引领生态振兴，以“重要生态系统”“生态保护和修复重大工程”为抓手，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
（作者为盐城师范学院商学院教授，苏北现代化决策咨询培育研究基地、沿海发展智库、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、盐城数字经济研究院研究员）