郭春胜
市委八届八次全会审议通过的《中共盐城市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化盐城新实践的实施意见》提出，落实中央和省金融监管部署，强化风险处置和地方金融监管，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，筑牢有效防控区域性系统性风险的金融稳定保障体系。市金融业联合会自去年10月成立以来，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，始终高度重视防范非法集资、打击非法金融工作，坚持主动作为、精心谋划，扎实深入推进各项工作，取得初步成效。
防非工作的做法与成效
市金融业联合会成立以来，深入贯彻落实市政府办关于防范和打击非法金融的工作部署和要求，把不断提升宣教工作质效作为工作的主攻方向，一着不让认真履行职能。
组织开展防范非法金融系列活动。联合射阳县地方金融监管局、射阳农商银行、洋马镇人民政府，在洋马镇贺东村党群服务中心举办“树立正确投资理念，远离非法集资活动”主题宣教活动，并授予洋马镇贺东村党群服务中心“金融投资者保护宣教基地”称号。联合盐城农商银行在宝龙城市广场开展“5·15”全国投资者保护宣传日集中宣教活动。联合会还组织部分会员单位深入盐都、东台、射阳等地镇村、社区开展防范和打击非法金融宣教调研活动，深受各级政府、金融机构和群众的欢迎。
强化考核激励，充分调动金融力量。制定《盐城市金融业联合会宣传工作考核管理办法》，围绕落实宏观政策、改善金融服务、强化风险管理、优化金融营商环境、防范非法金融等重点领域，积极推动各金融机构踊跃报送实际工作中的好经验、好做法、好成效，并在每月工作简报上宣传推广、交流工作动态，促进各金融机构提升防非打非工作能力和水平，营造良好氛围、形成强大合力。
积极运用新媒体提升社会关注度。向各会员单位征集防范非法集资短视频56件，评选出优秀作品36件，在市金融业联合会微信公众号进行展播。“登瀛观察”视频号循环播放20余件优秀作品，受到全市人民关注，增强了防非工作社会效果。
开展知识竞赛。举办市首届“金联杯”防范和打击非法金融活动知识竞赛，编制涵盖防范和打击非法金融、反诈、反洗钱等内容的竞赛题库共1200道题，今年已启用600道题，分为初赛和决赛两个阶段。
防非工作的思路与对策
随着经济金融创新步伐不断加快和科技水平迅猛发展，非法金融、中介、传销、诈骗复合交织，不少群众对民间借贷与非法集资概念混淆，演变出许多更具迷惑性的新形式，由原来一地一市的实地经营转向离散化的线上经营，跨市、跨省甚至跨境传播成为新常态，对防非工作提出新挑战。为做好今后的防非打非工作，市金融业联合会通过深入调研，同时不断总结已有经验，努力把握工作规律，形成如下工作思路与对策。
织密“宣传网”。结合政府部门、金融监管部门、行业主管部门、金融机构、公安司法机关、社会组织等，建立专项宣传工作机制，设立防范和打击非法金融工作领导小组，凝聚多方力量，运用各类融媒体和各县区、镇村宣传载体，加大宣传力度，做到闹市有广告、企业有海报、农村有横幅、报纸有报道、电视有影音、微信有推介、网站有宣传，推动宣传进镇村、社区、高校、企业、家庭，形成立体式、多维度、广覆盖的宣传格局。充分发挥金融机构人员、社区网格人员及社会各方面力量，成立群众性文化艺术团体，成立由金融、司法等机构和部门参与的“防非宣讲团”，坚持以案说法、举一反三，深入解读剖析真实案例，构建网格化、立体化的宣传教育工作体系，广泛调动各方力量，建立常态化工作机制。
筑牢“防火墙”。借助各级政府网格化管理和基层群众自治组织作用，建立非法金融监测预警机制，并纳入社会治安综合治理体系，运用大数据等现代信息技术手段，加强对非法金融的监测预警。与行业主管部门、监管部门、公安司法等部门联动，强化日常监督管理，认真履行非法金融的风险排查和监测预警职责，及时发现非法金融风险并切断传播渠道，建立齐抓共管、联防联治、以防为主、打早打小的快速响应机制，做到防患于未然。引导各金融机构前移关口，严把市场准入，阻断风险传播源，同时全面加强风险监测，建立健全监测预警体系，协同开展预警研判，在防范和打击非法金融活动中发挥“前哨”作用。营造高压严打态势，及时开展认定处置，定期或不定期开展打击非法金融专项治理行动。鼓励群众举报非法金融线索，建立有奖举报制度，公开举报电话，进一步激发群防群治的基层力量。
种好“责任田”。建立“四级联动、各方参与”责任体系，明确各主体责任，做到目标责任化、职责具体化、工作协同化、督导常态化，确保守土有责、守土负责、守土尽责，凝聚起强大的防非打非社会合力。市政府办负责顶层设计，发挥总牵头作用，制定防范和打击非法金融活动工作方案，明确责任分工；县（区）政府办制定实施方案，督导县社工部、各乡镇及相关部门落实责任；镇政府社会治理局加强组织领导、明确责任，结合实际进行网格化管理，对网格员加强学习培训，并进行动态考核监管，同时及时传达宣传内容，排查非法集资线索，多形式、常态化普及防非知识；村委会通过村干部例会、党员活动日、网格群、LED显示屏、宣传栏、村广播等渠道和载体宣传防非知识。同时，引导各部门积极参与。司法部门整理提供典型案例，广泛宣传防范和打击非法金融活动的知识；宣传部门通过多渠道和形式开展宣传活动，增强宣传渗透力；金融机构利用营业网点电子屏连续滚播宣传标语、防范非法集资常识和风险预警提示函等内容，凝聚起强大的防非打非社会合力。
（作者为市金融业联合会秘书长）