闫超 刘志强 吴惠玲
党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”的战略部署，强调通过改革创新推动生产力转型升级，走绿色、可持续的发展道路。当前，我市发展新质生产力面临传统产业绿色转型困难、科技创新生态系统不够完善、绿色低碳技术应用不足等方面的制约。应加快创新链与产业链融合，打造优势特色产业集群；深化产教融合，培养创新型人才；加大科技创新投入，推动科研成果产业化；推动绿色低碳技术的创新应用；优化政策环境，激发企业创新活力。
发展新质生产力的独特优势
现代化产业体系加速构建。近年来，我市加快推进产业结构升级，构建以新质生产力为核心的现代化产业体系。2023年，工业经济总量突破万亿元大关，其中新一代信息技术产业规模超千亿元，高新技术产业增速领跑全省，新能源产业被列为首批省级战略性新兴产业融合示范集群。通过对接国家“双碳”目标，我市充分利用新能源产业技术优势，在新能源、新材料、节能环保等领域，积极引导绿色低碳和高科技融合，推动全市产业体系实现高质量发展。
区位与交通优势汇聚动能。我市作为江苏沿海地区的重要节点城市，凭借其独特的地理位置和发达的交通网络，在长三角一体化发展格局中占据重要位置。得益于“一带一路”倡议的推动，我市加速与国际市场的深度联动。现代化港口、铁路和高速公路的完善，使得我市在区域内外的辐射力和影响力显著提升。2023年我市经济总量突破7400亿元，2024年新增“四上”企业数量全省第一，区位与交通优势进一步强化了城市发展的新动能，为吸引绿色高科技产业集聚奠定了有利基础。
创新驱动战略深入实施。2024年，我市新培育省级专精特新企业数量全省第二，并通过实施一系列科技创新计划和创新政策，促进创新链与产业链深度融合。新能源、人工智能、信息技术等领域的科技创新成果，为新质生产力的发展注入强劲动能，也为高科技与绿色发展融合提供了坚实的科技支撑。
产学研深度融合激发活力。产学研合作是推动新质生产力的重要路径之一。我市与清华大学、中科院等知名高校、院所紧密合作，建立一批新型研发机构，推动域外科创飞地建设，并实施了一系列前沿科技项目，推动科技成果快速转化，为城市科技创新体系注入新活力。2023年，全市高新技术产业产值突破4000亿元，进一步奠定我市作为绿色低碳与高科技融合发展创新城市的地位。
发展新质生产力的主要瓶颈
传统产业绿色转型压力较大。部分传统产业在转型过程中，面临较大环保压力和创新动力不足的问题。虽然我市在新能源领域表现突出，但一些传统制造业对传统能源和技术的依赖性较强，绿色转型步伐相对较慢。政府需出台更加灵活有效的政策，帮助传统产业加快绿色化改造，并进一步推动新能源与传统产业协同发展。
科技创新生态系统有待完善。盐城科技创新发展面临一定结构性问题，特别是中小企业的创新能力有待提升。尽管高新技术企业数量快速增长，但多数企业研发投入比例较低，科技创新质量仍需提高。如何进一步完善科技创新生态系统，提升中小企业创新能力和市场竞争力，是发展新质生产力过程中亟待解决的问题。
绿色低碳技术的应用仍需加强。我市在推动绿色低碳发展方面虽取得了一定进展，但与国际先进城市相比，仍存在能耗偏高、环保技术水平较低等问题。要实现我市作为“碳路先锋”的目标，需培育发展再制造和梯次利用产业，加强绿色低碳技术推广与应用，加大对节能环保技术的研发投入，推动城市整体能源结构和产业结构绿色化转型。
发展新质生产力的几点建议
加快创新链与产业链融合，打造优势特色产业集群。创新链与产业链的融合是推动新质生产力发展的重要手段。坚持以科技创新推动产业创新，加快培育新能源汽车及核心零部件、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，深化创新链与产业链双融合，加快形成具有国际竞争力的特色产业集群。通过实施一系列科技创新支持政策，推动产业基础高级化，提升产业链现代化水平。同时，进一步加大对本地企业的培育力度，提升自主创新能力，积极引进国际先进技术和管理经验，推动产业链上下游协同发展。
深化产教融合，培养创新型人才。新质生产力的提升离不开高素质创新型人才的支撑。要围绕盐城“风、光、氢、储、碳、海、农”等发展重点，精准引进支撑新质生产力发展的各类人才。加强与国内外高校和科研机构的合作，深化产教融合，优化人才培养机制，积极培养面向未来的创新型科技人才。通过推动高校与企业深度合作，建立校企一体、园校融合模式，培养更多符合产业需求的高技能人才，进一步提升盐城在绿色低碳与高科技领域的竞争力。
加大科技创新投入，推动科研成果产业化。科技创新是推动新质生产力加快发展的核心驱动力。加大科技研发投入力度，特别是在新能源、智能制造和信息技术领域，突破关键技术瓶颈，推动重大科技创新平台建设，提高研发产出率。通过构建完善的科研成果转化体系，加快创新技术的产业化应用，促进高科技成果快速落地，推动高科技产业发展。
推动绿色低碳技术的创新应用。加大对绿色低碳技术的支持力度，鼓励本地企业加强节能环保技术的研发与应用，推动新能源与传统制造业深度融合。通过引进国际先进的绿色管理体系和环保技术，提升盐城在绿色低碳技术领域的竞争力，并积极推动重点产业领域绿色化改造。
优化政策环境，激发企业创新活力。进一步优化政策环境，完善促进生产性服务业高质量发展的政策措施。通过财税激励政策，降低企业创新成本和风险。特别是加强绿色低碳与高科技领域的政策支撑，激励企业加大研发投入，并积极推动市场化机制建立，为企业创新提供更加有利的发展环境。
（闫超为盐城工业职业技术学院办公室副主任、市产教融合发展研究中心成员；刘志强为盐城工业职业技术学院副教授、市产教融合发展研究中心副主任；吴惠玲为盐城工业职业技术学院汽车与交通学院党总支副书记、市产教融合发展研究中心成员。本文为2024年市社科基金项目“向‘新’向‘绿’而行 推动盐城新质生产力发展”〈24skA136〉阶段性成果）