许景

随着城镇化发展阶段不断调整，在当前和今后很长一段时期内，城市更新都将是城市建设发展的重点任务和重要路径。同时，随着人口老龄化趋势加快和经济社会快速转型，青年作为城市发展的生力军作用也愈加凸显。擘画中国式现代化城市建设目标图景，有必要更多从青年发展视角出发，系统筹谋城市更新工作的开展，通过城市更新的场景塑造，释放城市价值，增强城市吸引力，推动“城市—青年”双向奔赴。

在城市更新中创造更宜业的空间。宜业是吸引和留住青年人才的关键因素。要结合城市更新，适应新质生产力需求，推动开放式、社交化场所的环境设计和高密度、混合化功能服务的配套挖潜，建设嵌入式创新空间，完善青年创新创业生活圈，鼓励对老校区、老写字楼、老厂房、传统商业街区、棚户区等存量资源进行功能转换和再利用。用地层面，探索混合开发与弹性兼容的用地支持政策与管理创新机制，为产业用地提供一定比例规模安排混合功能的制度保障。建筑层面，为适应团队合作和成员互动需求，注重交流空间设计、公共领域连通与灵活功能分区。运营层面，完善市场资源对接、投融资对接、知识产权、技术服务、人才服务、财税法律等运营配套服务，通过运营前置使空间真正贴合企业需求和人才诉求，避免无序供给带来的资源浪费。

在城市更新中创造更宜居的空间。一方面，注重青年住房的可负担性，满足青年求职期和初入职期的灵活居住需求，让青年个体愿意来。关于解决求职期住宿问题的“苏青驿站”，可采取将驿站建设纳入人才工作、盘活国有闲置资源、争取社会资源等方式筹集经费房源，通过与人才公寓、创客公寓联运，与既有酒店合作、与产业园区共建等方式提升供给效率。关于人才公寓及青年社区建设，应根据不同城市经济社会发展情况合理确定供给路径，鼓励结合城中村改造、闲置楼宇盘活、产业园区更新等进行配置。另一方面，注重核心家庭的成长性需求，让青年家庭愿意留。结合完整社区建设，在城市更新中持续完善照料中心、托育中心、老年食堂等全龄友好设施，解决青年家庭后顾之忧。考虑到老城区空间有限，倡导相近功能设施集约化布局，并在设施配置时，前瞻性考虑人口结构变化趋势，如兼顾教育设施的近期配置和远期功能转换利用等。

在城市更新中创造更宜游的空间。应适应青年人群活力、求新、求趣等特点，在城市更新中融入青春元素，有针对性地营造更适合青年的休闲消费空间、文化旅游空间、健康运动空间等。在这一过程中，特别要注重空间塑造背后的“人”和“人文”力量，充分挖掘城市“基因”特点，鼓励促进传统文化与年轻潮流、老字号与新网红、实体场景与虚拟空间互动融合，不仅是提供旗舰式的更新“产品”，更是包含服务日常的城市微更新改造，塑造在地化场景，打造富有地域特色的城市IP，提升城市综合吸引力。同时在更新项目策划、设计、建设、运营过程中，要加强青年参与，这既包含青年专业力量的广泛介入，也包括青年在地力量的深度挖掘。

（作者为省住建厅城镇化研究中心副所长、教授级高级工程师）