何彬斌

党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。党的二十届三中全会指出，推进国有经济布局优化和结构调整，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，对深化国资国企改革作出一系列部署。我国从产权层面推进国有企业混合所有制改革，国企进入全面深化改革的新阶段。近年来，引入战略投资者参与改革成为国有企业混合所有制改革的重要模式。

2023年2月，我市印发《盐城市支持民营经济高质量发展的若干政策措施》提出，“推动国企民企深化投资合作。支持国有企业通过开展混合所有制改革，引入优质战略投资者和专业运营管理方，鼓励市属企业拿出相当于总资产5%以上的项目，通过股权转让、增资扩股、债转股等方式，与具有产业链或价值链关联、在行业中有竞争优势的民间资本开展合作，提高项目建设质效”。近年来，我市扎实推进国企改革，国有经济布局结构得到进一步优化，国有企业活力和国有经济整体竞争力得到进一步提升。在进一步全面深化改革机遇面前，我市国有企业应精准引入战略投资者，提升混合所有制改革质量和效果，为全市经济高质量发展积蓄雄厚力量。

根据产业链供应链需求匹配精准引入战略投资者。山西老牌国有企业山西汾酒从战略协同、业务合作角度，引入华润集团作为其战略投资者，山西汾酒产品优势和华润集团渠道优势达成业务协同和优势互补，推动实现业务规模突破和价值创造能力持续提升。因此，我市国有企业应针对产业链供应链上下游精准引入战略投资者，以开放的心态与战略投资者开展合作，提升价值创造能力，推动双方重点业务和产业链融合发展，探索国有资本和民营资本最佳结合点，带动产业链供应链上下游国有企业和民营企业协同发展，共同担负起促进共同富裕的社会责任。

积极引入战略投资者改善公司治理水平，切实保障各类股东权利。2022年中央经济工作会议提出，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。从股东权利、公司治理角度看，混合所有制改革的重要措施之一是以公司治理为核心、以市场化运营为原则，建立权责对等、协调运转、有效制衡的公司治理机制。如云南白药从2015年启动混合所有制改革引入民营战略投资者江苏鱼跃医疗后，公司治理体系更加完善，企业绩效不断提升。我市国有企业推进混合所有制改革应坚持依法保护各类股东权利，各类股东以出资额为限、以公司治理为渠道、按照公司章程依法履职行权。新引入的国有资本、非国有资本投资者应以股东身份履行权利和职责，形成高效运转、有效制衡的决策、执行和监督机制，公司治理更规范，市场化机制更有活力。尤其是鼓励引入的新国有股东和非国有股东深度参与国有企业管理决策，探索以契约化管理为核心的新型治理体系。

通过引入战略投资者打造协同发展的互动融合格局。盐城海瀛集团积极探索混合所有制经济创新发展，运用国有资本助力发展潜力大、成长性强的民营企业，通过对民营企业的“主动混合”，推动国有和民营经济在更广时空、更深层次上形成“你中有我、我中有你”新局面。我市应以构建完整产业链条、优化产业布局、建设现代产业体系和完善企业治理结构、提升治理能力为目标，深化国企和民营战略投资者协同发展的互动机制，形成优势互补、机制灵活、结构多元、分配公平的互动融合格局。

（作者为市委党校科研处副处长、副教授，市经济学会秘书长）