不拼税收优惠、财政奖补，地方政府招商引资靠什么？滨海及早转身向比拼环境创“改革高地”蝶变，比拼招商的硬环境和软环境。该县通过在提升政务服务效能上出实招、在推动惠企政策落实上见实效、在维护企业合法权益上见真章，打造营商环境“有温度”，赢得企业、群众“满意度”，经济发展跑出“加速度”。
□记者 王继涛 范进 陈为琨
水深则鱼悦，城强则贾兴。一个国家、一个地区发展环境的优劣，直接影响着经济活力。在滨海，县委、县政府就是推动企业健康发展的“坚实保障”，全县所有干部就是帮助企业纾困解难的“强大后援”。今年以来已对国电投火电扩建等15个项目实行“拿地即开工”、信用承诺制审批，为199个重大项目提供全流程帮办代办，3216家开办企业全部实现8小时内拿证、全程零费用。
滨海以改革创新持续优化环境赋能经济发展，增加城乡居民收入，群众获得感幸福感显著增强。今年1至9月，该县城镇居民人均可支配收入33828元、同比增长5.1%，农村居民人均可支配收入21081元、同比增长6.8%，增速均列全市第一。
只进“一扇门”
群众办事“滨不难”
10月22日下午5点50分，滨海县霏凡之星电脑有限责任公司的周先生匆忙来到滨海县政务服务中心市场准入窗口，表示急需办理“个转企”手续，希望能如期参加“2024年苏新消费·绿色节能家电以旧换新专项活动第三批家电销售企业遴选”活动。
了解到这一情况后，市场准入窗口工作人员先安抚周先生，表示可以开通延时服务为其办理业务，随后立即协调相关部门为他办理个体户注销并派送档案，同时安排帮办代办工作人员全程指导线上名称申报、线下资料填写。从受理到出证不到1个小时，周先生顺利拿到新的营业执照。
“国家级生态示范区”“中国营商环境百佳示范县市”“全国最具投资潜力中小城市50强”……日前，记者走进滨海县政务服务中心一楼大厅，映入眼帘的是显眼位置几个“含金量”十足的荣誉称号。
“目前我们大厅日均办件2000多件，人流量日均5000余人次。”滨海县数据局党组书记、局长郑国胜介绍，全县所有的1550项政务服务事项和941项公共服务事项100%进驻大厅，进驻行政审批、公共服务和中介机构等各类部门单位63家，设立窗口215个，进驻人员625人，真正实现企业群众办事“只进一扇门”。
滨海围绕服务“释能”，全力打响“滨不难”服务品牌。通过优化营商“软环境”，拼出发展“硬实力”。该县于2021年率先在政务大厅开设“滨不难”——“办不成事”专窗，集中受理企业群众的各类诉求，为办事企业群众提供一个兜底办的渠道。“我们借谐音将这一特色做法叫作‘滨不难’的初衷，就是让滨海企业群众办事不再难！”政务服务中心工作人员康娜介绍，截至目前，“滨不难”专窗已协调解决企业群众诉求203件，满意率100%。
今年以来，滨海还开展“滨不难——提效惠企直通车”活动，推进“等诉求”向“送服务”转变。
争当“店小二”
服务企业“不打烊”
营商环境是地方经济发展“软实力”的体现，是各类经营主体发展所需的“硬支撑”。
“真没想到现在办事这么方便，速度这么快，开工前这么多手续，都有专人对接、专员帮办，帮我们节省了大量时间精力。”江苏昊显材料科技有限公司项目负责人时东说。
由江苏昊显材料科技有限公司投资建设的年产2000万平方米电子光学胶膜、15772吨电子专用胶粘剂生产线建设项目，总投资金额10亿元以上，该项目从取得土地证到办完施工许可正式动工，仅用5个工作日，实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、质量监督书、安全监督书、施工许可证“两书五证”联发。
企业开办是经营主体感受政务服务的第一个环节。为此，滨海积极推动企业开办服务“一类事”改革，构建“15分钟”企业开办登记服务体系，建成以县政务服务中心为核心，覆盖17个镇（区）、街道便民服务中心和12个银行驻点的企业开办登记服务网，实现企业开办“就近办”“一次办”，除涉及前置许可等特殊情况项目外，实现“全程网办”，企业开办5个环节8小时内100%办结。
滨海以专班覆盖项目全生命周期的“五星级”服务，全力做好要素保障，助推项目投产达效。构建“定制+精准”的“项目管家”模式，为重点项目配置审批专员，针对项目特点进行“私人订制”。无事不扰、有事必到。在滨海，各级干部是服务企业“不打烊”的“店小二”。江苏天能新材料公司负责人甄爱钢说：“不管遇到什么发展难题，只需一个电话，相关工作人员就会立即上门，快速帮助解决问题。”2023年，滨海在省对县营商环境评价中全面进位，较上年度提升25个位次。
滨海发展环境的持续优化，为各类企业提供成长的沃土。中海油、国电投等央企接踵而至，来自天南海北的民企纷纷落户。无论是在港口还是园区、无论是在城镇还是乡村，各种经营主体百花竞放、各展所长，来自五湖四海的人才逐梦滨海、创新创业。今年以来，该县新增法人企业2140户。
优势变胜势
“软环境”成“强磁场”
天蓝地绿基因红，有地有人有机遇。
盐城具有非常“6+1”比较优势，分别是地处长三角的区位优势、区域面积大的空间优势、集疏运体系完备的综合物流优势、“风光火气氢”一体发展的综合能源优势、绿色生态宜居的环境优势、乡贤资源丰富的人脉优势。
营商环境优，发展磁场强。蓝与绿的交织，描绘了滨海广阔的发展前景。滨海变比较优势为经济胜势，1至9月，该县工业实时开票、规模以上工业增加值同比增长分别为19.1%、13.8%，增速分列全市第二、第三。
在滨海的两天采访中，我们见证了这个海滨城市的蓬勃发展。这背后的推动力不仅在于一流的营商环境，还在于教育环境的持续优化为这片沃土注入源源不断的活力。
坚持“教育是第一民生”理念，滨海持续加大教育投入，深入实施教育高质量发展三年行动，大力推进县中振兴和义务教育品质提升计划，今年高考中考再创佳绩，考取清华大学1人，“双一流”高校、普通本科录取人数分别增长22%、40%，中考高分段人数、滨海中学录取分数线连续两年位居全市第二。“孩子来滨海上学，综合素质明显提升！”几年前，柳先生从浙江来滨海经济开发区创业，企业做得风生水起，女儿也跟着转学到滨海县实验小学就读。
滨海县还纵深推进医疗卫生领域改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以卫生健康事业高质量发展持续优化营商环境。县域紧密型数字化医共体建设相关经验连续三年入选国家典型案例，入选全国县域医共体建设优秀创新成果。1至9月，县域内基层医疗卫生机构门急诊量同比增长6.32%，占比达70.68%，医疗服务群众满意度达97.38%。
栽好梧桐树，引来凤归巢。滨海教育、医疗、就业等环境的持续优化，吸引许多在外务工人员纷纷返乡。拉线剪线、焊锡组装、贴膜检测、装箱摆架……在滨海县八滩镇粮东村创越电子科技有限公司生产车间里，工人们有条不紊地组装着产品，崭新的成品电子芯片整齐装车。“如今在家门口就可以挣钱，工资每个月4000元左右，既能上班贴补家用又能接送孩子，幸福指数更高了。”村民杨丹丹动作娴熟地给芯片贴膜，对未来生活充满信心。
记者手记：
驰而不息优环境
好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。优化环境只有进行时，没有完成时。坚持以“勤”为先，紧张快干；坚持以“实”为本，埋头苦干；坚持以“细”为重，用心巧干……在滨海，记者亲身感受到，全县党员干部正大力弘扬“兼容并蓄、敢战必胜、勇立潮头”的精神气概，向海逐绿扬优势，向新而行勇争先，以改革创新精神驰而不息优化环境，竞逐高质量发展新赛道，奋力谱写中国式现代化滨海新篇章。