张里阳

市委八届八次全会强调，落实党的二十届三中全会明确的各项改革任务，关键在党。为了长期保持纯洁性和先进性，党不断塑造长期执政的领导能力和制度优势，切实肩负起“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的历史使命和任务，并不断完善自身建设，其中政治问题作为事关政党存亡的关键问题，取代了思想建设在党建体系中居于首要的根本地位。政治建设在党建布局中的曲折历程凸显出了世情、国情和党情变化，以及领导人对加强自身建设重要性的自觉而深刻的认识。

“现身”党建布局体系。1929年，古田会议确立了思想建党原则，奠定了党把思想建设放在党的建设首位的基础。为积极应对全国抗战新阶段党所面临的任务与挑战，1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中明确提出，《共产党人》作为党内刊物的任务是，“帮助建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。这就意味着“思想、政治、组织”已经成为党建内容的雏形。1945年5月，党的七大明确提出，毛泽东的正确建党路线“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”，肯定了党的政治建设这一命题在党内的正式提出，并形成了党的建设“三位一体”的传统布局。这一时期，毛泽东认为一切政治路线、军事路线和组织路线之正确或错误，其思想根源都在于它们是否从马克思列宁主义的辩证唯物论和历史唯物论出发，是否从中国革命的客观实际和中国人民的客观需要出发，因此思想建设在党建布局中长时间占据首位。

“藏身”党建布局体系。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的政治建设呈现出“从作为党的建设架构中的重要构成要素而存在，到最终淡出党的建设布局体系”的窘境。党的十一届三中全会后，中国共产党全面开展拨乱反正，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线。邓小平历来强调制度治党的必要性，指出“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。党的十三大提出加强制度建设，删去政治建设。江泽民在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》的讲话中谈到，我们也要充分看到，由于一段时间来放松以至忽视党的建设，特别是由于资产阶级自由化思潮的泛滥和国际敌对势力的和平演变活动，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题也是相当严重的。因此党的十四大再次将政治建设调回党建总体布局。1994年，党的十四届四中全会把新时期党的建设提到“新的伟大工程”高度，明确提出党的建设的总目标。党的十五大后，政治建设再次淡出党建布局视野。党的十六大正式将思想建设、组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯穿“四位一体”党建总体布局，并强调坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。党的十七大、十八大都将反腐倡廉建设纳入党建总体布局，形成党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五方面内容。

“跻身”党建布局体系。党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。因此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进党的建设新的伟大工程，多次强调铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。提出“腐败问题产生的土壤和条件”的实质是探究腐败问题产生的根源。这一方面说明我们党反腐败斗争的决心和成绩是向好的，另一方面说明我们党当前腐败问题比较突出。通过查出的案件可以看到，这些领导干部不仅经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，更主要的是政治上丧失共产党人的根本立场，结党营私、拉帮结伙，严重败坏党的政治生态，而政治问题任何时候都是根本性的大问题。党的十九大就强调把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。2017年1月，党中央专门出台文件《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，凸显了新时代下党的政治建设的战略定位，为进一步推进党的政治建设做出了详细规划。党的政治建设从一开始就是奔着解决问题去的，防止党员干部偏离正确政治方向和政治发展轨道，抵制各种病毒腐蚀党的健康肌体。至此形成了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的“5+2”党建布局，党的政治建设在党建布局中的嬗变有着曲折的历程。从当前党内局势看，党内矛盾只是得到了暂时性的解决，腐败的火苗仍旧没有完全扑灭，还处在反复持续增长的爆发阶段。由此可见，党的政治建设任务仍然任重而道远。

（作者为市委党校副教授、党史党建教研室主任。本文为2024年全市党校系统科研规划课题“习近平新时代中国特色社会主义思想原创性贡献研究”〈YDGH2407〉阶段性成果）