崔仙

推动经济高质量发展，法治文化建设在其中扮演了重要角色。近年来，我市注重普法教育和法治文化建设，全面提升社会治理的法治化水平；强调法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化的融合发展。市委发布的《盐城市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，有助于形成符合时代要求、体现地方特色、具有盐城亮点的法治社会建设生动局面。法治文化发展对经济高质量发展提供了有力支撑，应进一步强化法治文化赋能作用。

建立健全普法工作体系。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单、工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书等制度。推动法治宣传教育工作融入立法、执法、司法、法律服务全过程各环节，通过以案释法和发布典型案例，深入基层开展普法活动，为经济高质量发展提供更坚实的法治保障。

转化运用红色文化资源。运用红色文化激发产业振兴创造力，依托“红色文化+教育”“红色文化+田园”等创新思路，形成58条红色旅游特色线路；以红色文化活动为契机，增强招商引资能力；发扬红色精神，打造区域特色产业。运用红色文化强化生态建设执行力，通过建立红色驿站、成立志愿服务队、开设党员先锋岗，打造“最美乡村”“森林村庄”“绿色社区”，将红色文化资源与绿色生态资源有机融合。运用红色文化增强乡风文明生命力，将红色传统写入村规民约，激励村民向上向善，焕发乡风文明新气象。运用红色文化提升乡村治理的凝聚力，将红色文化融入自治法治德治全过程，打造共建共治共享的乡村治理格局。

优化营商环境。提升政务服务效率，系统谋划“数字盐城”建设、营商环境优化提升、政务服务跨区域通办等重点领域改革，切实保障经济运行企稳回升、高质量发展行稳致远。强化法律服务，提升公共法律服务水平，拓展园区公共法律服务中心服务项目，成立市、县“产业链+法律服务”联盟，靠前服务四大主导产业、23条产业链，落实“万所联万会”运行机制，持续开展“小微企业法律服务月”活动、“法治助企·纾困解难”走访和“法治体检”志愿服务，不断提升法律服务质效。加强公平竞争审查，围绕服务全国统一大市场建设，坚持问题导向，创新制度机制，着力构建事前预防、事中监督、事后奖惩的公平竞争审查全链条监管体系，进一步推进公平竞争审查工作。支持生产性服务业高质量发展，出台《关于促进生产性服务业高质量发展的政策措施》，通过加快生产性服务业项目招引建设、加强企业梯次培育、推进载体提质增效、强化产业创新升级、推动融合协同发展、支持品牌创塑提升等措施，促进生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生产性服务业高质量发展。

提升社会规范的执行力。完善社会重要领域制度规范体系。推动社会领域法律制度落实到位，建立完善解决重大民生问题的制度机制，不断保障和改善民生，源头预防和减少社会矛盾，增进民生福祉，提升共建共治共享水平。推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系。推进公正透明的法治营商环境建设，引导和推动社会力量参与社会治理，建设社会治理共同体，加强社会组织党的建设，支持、引导、规范社会组织，通过政府购买服务方式参与基层自治、社会协商、平安建设、公共服务等事务。加强新时代公民道德规范建设。全面贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，推动新时代公民道德建设蓬勃开展、深入发展，将社会主义核心价值观融入法治建设，广泛开展群众性道德实践活动。提升社会治理法治化水平。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加快形成共建共治共享的社会治理格局，促进社会充满活力又和谐有序。加强法治监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他社会组织合法权益得到切实保障，形成监督合力，发挥整体监督效能。

增强城市吸引力。深入实施“黄海明珠人才计划”，为人才提供包括年薪保障、职称待遇、配偶工作安排等一系列优惠政策。提升城市能级和核心竞争力。加大人才引进政策宣传。通过各种渠道宣传人才引进政策，提高政策的知晓率和吸引力。

（作者单位：盐城师范学院。本文为2024年市社科基金项目“强化法治文化赋能盐城经济高质量发展研究”〈24skC179〉阶段性成果）