何彬斌

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对新时代民营经济高质量发展作出战略部署。市委八届八次全会提出，全力支持民营经济发展壮大。近年来，民营经济成为我市经济发展的重要支撑，民营经济发展取得积极成效，出台《盐城市支持民营经济高质量发展的若干政策措施》等文件全力服务民营经济健康发展，民营经济赋能新质生产力作用初步凸显，多种所有制经济协同发展有效改善了经济结构，全市经济发展活力不断增强、发展质量不断提高。

有效改善经济结构，增强经济发展活力

民营经济是稳增长、稳就业的重要支撑。目前，我市民营企业突破22万家，民营经济增加值占GDP比重超六成，贡献了六成的进出口、七成的全社会投资和八成的企业研发投入。全市十强工业企业中，民营企业占7席。2023年我市规模以上工业产销总值为7735.1亿元，同比增长5.1%，其中民营企业产销总值为6275.9亿元，同比增长7.6%，贡献显著。从全市就业结构及税收结构看，民营经济为全市贡献超过四分之三的税收，规上私营企业吸纳就业人数占比超60%。总体来看，我市民营企业在稳增长、促升级、增财税、拉动社会就业等方面发挥了重要作用，民营经济呈现总量不断扩大、占比稳步提高的良好态势，成为推动全市经济发展的重要力量。

民营经济是产业链可持续发展的“定海神针”。从全市产业链建设中的作用看，民营经济的健康发展为增强我市产业链供应链韧性和竞争力贡献了重要力量。在我市地标产业链中，大多是民营企业在“唱主角”，如风电装备产业链中，在龙头民营企业金风科技的带动下，风电产业形成整机及相配套的电机、叶片、海缆、塔筒、机舱罩、叶片成套芯材等研发制造及运维服务的产业链条，海上风电全产业链生态圈初步形成；金风、远景能源等一批领军企业在风电领域不断研发创新，助力我市全面竞逐绿色“新赛道”。

多种所有制经济协同发展，增强经济发展效能

完善市场平等准入机制，创造良好的协同环境。2023年，我市印发《盐城市支持民营经济高质量发展若干政策措施的通知》，提出要促进民间投资发展，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域，加大对民间资本进入交通、水利、能源、市政、环保、教育、医疗、养老等领域支持力度。

以供应链金融为依托支持国有民营经济协同发展。2023年，盐城港发行两期供应链资产支持专项计划，发行金额10亿元，底层资产由11家与盐城港大丰港控股产生贸易往来的企业所形成的应收账款构成，民营企业占比超80%。通过国企背书的融资模式，我市在部分产业领域初步构建起供应链上下游一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的融资需求，提升产业链各方价值。

新质生产力作用初步凸显，提高经济发展质量

民营经济是新质生产力形成的生力军。随着民营经济在我市市场化导向改革中扮演的角色越来越重要，民营经济已成为我市经济成果的重要来源之一。作为技术创新的骨干力量、创业就业的主要领域，民营经济是我市新质生产力形成的重要载体和关键引擎，在一些关键领域、关键环节，民营经济以其独特的体制机制，形成不同的发展模式和形态，对推动经济社会发展发挥着不可替代的作用。比如，新能源汽车产业是科技含量高、研发投入大、技术迭代快的“新赛道”产业。我市相关产业聚集了大量民营企业，聚焦整车平台、智能网联汽车、自动驾驶等技术研发及产业化，研发能力不断提升。全市现有3个汽车产业孵化器、86家汽车产业高新技术企业，累计授权专利超300项，取得碳纤维轻量化等一批研发成果。

民营经济是新质生产力发展的重要推手。新质生产力是在传统生产力基础上的一种能级跃升。对我市来说，新质生产力既强调科技创新的突破，也包含传统产业的转型升级。钢铁产业是传统产业的典型代表，也是我市四大主导产业之一，近年我市民营钢铁企业不断进行产业转型和升级，为盐城新质生产力的实践提供有力支撑。如联鑫钢铁聚焦钢铁主业，持续升级工艺装备，健全配套产业，发展循环经济，大力推进能效极致化、生产清洁化、产业绿色化、产业链高端化，系统做好节能、减碳、增效文章，加快形成新质生产力，积极主动融入盐城绿色低碳发展示范区建设。

（作者为市委党校科研处副处长、副教授，市经济学会秘书长）